次日巡查縣、鄉，直到傍晚方回。
一個新興的政權，辦事效率往往很快。鄧舍踏著暮色，先不回城，特地轉到流民聚集的城外，看到城牆上已經貼出了募兵榜，就貼在奉旨成立海東行省的公文旁邊，言簡意賅，短短數十字，寫道：
“暴虎入門，懦夫奮臂。今行省募兵，海東百姓，求活者，來。願從軍者，管飯、管衣服；從軍而立功者，賞田、賞銀錢。”
此時晚間，榜下沒甚麼人。等到白天時候，會有行樞密院及平壤府派出專人來負責解釋並招募等項事宜。鄧舍不發愁人招不夠，真要少有人主動報名的話，採取強制措施便是。這叫“先禮後兵”。
平壤府奉鄧舍之命，在流民區搭建起了許多簡易的棚戶，盡其所能，分給些許破舊不堪的禦寒物資，畢竟相比糧食，這類東西比較好收集。至於其它方面的賑濟，比如飲食等等，基本很少，聊勝於無。
流民們三餐不繼，所到處哀鴻遍地，哭聲陣陣。放眼盡是一堆堆的垃圾，臭氣熏天，偶爾有髒兮兮的小孩兒亂竄馬前。沿路見許多背插草標的男女跪在路邊，卻無人問津。因為，為了保持城中穩定，這流民區周圍駐紮了兩個百人隊，沒有軍令，外人不得隨便出入。
“叫平壤府出幾個人，把垃圾整整。”鄧舍皺了眉頭，提著韁繩，小心避開地上的髒汙。好在深冬，天氣嚴寒，要放在夏季炎熱時分，就這許多的垃圾，怕不早疫病流行。
同行的人裡，有平壤府的官員，恭聲應命。
“官醫提舉司，派這兒的有人麼？”
官醫提舉司，屬於行省的直轄衙門，才成立不久，“掌醫戶差役訴訟”。所謂“醫戶”云云，正式的名稱應為“太醫院戶”，由太醫院管轄。有元一代，戶籍並非由某個部門統一管理的，而是看其職業，比如“軍戶”、“站戶”，就由樞密院管。通常來說，一經簽發、登記入籍之後，沒特殊的情況，就要子子孫孫，永為此戶；世代相承，不得改易。
這個制度有利有弊，長遠來看，弊端大過利處。治天下百姓豈能如養牛馬？擠牛奶的就世代為牛，割羊毛的就世代就羊，用來騎乘的就世代為馬。時日一久，就不說制度僵化，必然激起民怨。
不過暫時之間，對鄧舍的海東行省來說，照用蒙元的戶籍管理制度倒是省事、方便。
隨行的行省官員回答道：“派來的有人，早晚各一次巡查其間。流民有疾病者，尋常疾病，平壤府出錢，治療、給藥。倘有疫情，即刻隔離。”
鄧舍點了點頭，轉了一圈，就些想到的細節吩咐了幾句，不再多看，打馬回城。
回城入府，眾人散去。輪值的侍衛早早迎上來報：“通政司李知事等候多時。”鄧舍大喜，來不及吃飯，先叫李首生來見。上得堂中不久，三兩侍衛引著候在廂房的李首生，疾步即到。
李首生跪拜地上，道：“見過主公。”
“快快請起。”鄧舍扶了他起來，打量幾眼，笑道，“路上辛苦。”招呼畢千牛上茶。兩人落座。李首生的通政司明為負責站赤管理，實則蒐集情報。對這一點，畢千牛是知曉的，見他長途遠來，料與鄧舍必有要事商量。上過茶水，他自帶侍衛退下不提。
先不說正事，鄧舍聽他說些路上見聞，話題一轉，笑道：“策反瀋陽乾討虜軍這件事兒，你做的很好。前數日與文將軍等人提起，無不讚不絕口。……雖事關機密，無法通傳全軍，不過我心中有數。”
李首生道：“主公讚譽，卑職愧不敢當。微末小功，卑職的本分。”
鄧舍一笑，道：“本以為你還得過兩三天才到，來的挺早。事情準備怎樣了？”
“人選已經挑定，由卑職親自帶隊。山東那邊得了陳哲、任忠厚的幫助，大致情況摸了個七七八，具體的實施計劃也已經定下。只等主公下令，即可行動。”李首生說話的聲音不大，很沉穩，言簡意賅地回答清楚。
陳哲，即軍中商隊的頭腦，多次來往山東等地。
任忠厚，上馬賊老兄弟。當日王夫人回去山東，鄧舍派遣了此人跟隨，名義上路途護送，去了之後沒有回來，現在王夫人門下行走。鄧舍給王士誠、王夫人送過幾次禮，皆經由他手；王夫人給鄧舍送過幾封信，也是透過的他。
鄧舍極為歡喜。
如今遼東大致平定，納哈出實力大損，收拾他早晚的事兒。有道是未雨綢繆，鄧舍牢牢記著“逆水行舟、不進則退”的道理，目光早投向了山東。