國家崩潰，始於財政。
天下興盛，源自軍隊。
宣政殿中，皇帝向諸位宰輔們提出，自明年始，鹽價要降。“我朝立國之初，鹽每鬥加價百錢，後一直加價到三百，加上鹽民製鹽成本，鹽商販運成本利潤，最後一斗鹽竟至近四百錢。民間百姓，都對朝廷鹽政極為不滿，私鹽販賣一本萬利，誘使無數人鋌而走險。自明年起，朝廷向鹽民收鹽，每鬥十錢，而加價一百五，鹽商販運售賣，最終百姓購買時，鹽價不得超過二百錢一斗。”
這幾乎是直接腰斬了一半的鹽價，對朝廷來說，原本每鬥鹽是收三百錢，現在只一百五，是實打實的降了一半了。
當即就有宰相叫苦。
“陛下，朝廷剛發行了五千萬貫債券，未來五年內要陸續兌換償還，本息合計五千四五百萬貫啊，全指望著鹽稅呢，這減少一半，那麼以後每年鹽稅可能就不到兩千萬貫，這巨大的窟窿怎麼填？”叫苦的是民部尚書、平章事崔君肅。
“朝廷稅收不能全賴於鹽，一年收幾千萬貫的鹽稅，民部官員自然笑開顏，可百姓卻越來越不滿，開皇之時，一斗鹽不過十錢，而現在卻是近四百錢，近四十倍了。”
“可開皇時的租庸調稅制下，百姓承受的稅賦其實比現在的兩稅高的多啊。”崔君肅辯解道。
“可百姓卻不會那樣想，他們只看到鹽價漲了四十倍。朕也認為確實高了些，鹽並非什麼珍稀之物，甚至不如糧食還要田地還有農夫，沿海之地皆可曬鹽，連煮海都不需要了，而就算在中原甚至邊疆內地，那也有鹽湖礦鹽等，鹽最大的成本不是製鹽，而是運輸，可透過朝廷的運河、官道，加上設立於各地的鹽倉，朝廷可以統籌排程，然後再分銷給商人販賣，能大大降低路上的運輸成本。”
“可是財政怎麼辦？陛下也常與我等說，國家崩潰，必始於財政之崩潰。若是少了這兩千萬的鹽稅，朝廷從哪裡補這窟窿呢？”崔君肅擔憂的道。
“總是有辦法的，朕近來查閱檔案，發現這兩年茶、酒的稅收大增，另外車船牛馬稅也新增了不少，茶酒非民生必需所品，稅高點無妨，且茶酒等近年大量外銷，產量擴大，增稅不少。”
當然羅成突然要降鹽稅，最大的自信，還是來源於現在外貿開啟了，擊敗西突射匱可汗後，幾條西域的絲綢之路都已經開啟，同時吐蕃和象雄的稱臣，也讓朝廷開拓了新的商路。
更別說，如今在皇家海商艦隊的帶領下，海上絲綢之路正在構建完成。
交趾港市舶司、南海港市舶司、江都港市舶司、蓬萊港市舶司、天津港市舶司以及旅順港市舶司、平壤港市舶司，這是現在朝廷設立的七大海港市舶司，透過這些市舶海關，大秦的商貨正源源不斷的運往關外、海東以及南海、天竺、波斯等地。
而內陸邊疆，也有邊市。
朝廷對於這些外貿稅是很高的，普通貨物是十抽其一，而一些不涉及民生的商品，往往抽稅是十抽其二，如果是一些純粹的奢侈之物，比如珍珠瑪瑙香料之類的，則是稅三分。
百分之三十的稅。