蘇允此話一出，眾將領頓時面面相覷。
這個要求合不合理、合不合法？
這自然是又合理又合法。
而蘇允既是鄜延路經略使，又是朝廷的翰林大學士，關鍵是，這位還是從屍山血海中爬出來的絕世軍事天才，權威甚至比那之前的種諤還要重，眾人還真的不敢當面反對。
但是他們一下子都不說話了。
蘇允問道：“有困難就說，不說就是沒有困難，沒有困難就要執行，執行不了就要吃軍法，你們看著辦。”
多個將領知道祁克勇跟了蘇允一段時間了，趕緊打眼色讓他跟蘇允說，祁克勇只好硬著頭皮道：“蘇經略有所不知，這個事情很難辦啊，困難太多，阻礙太多，裡面的利益關係盤根錯節，想要一一釐清，根本就不可能啊！”
蘇允聞言一笑，道：“一一道來便是，只要能提出問題，我自然會想辦法解決問題。”
祁克勇嘆了一聲道：“蘇經略一定是認為，我們邊軍之中缺額這麼嚴重，應該是我們這些將領在喝兵血、吃空餉。
實際上我們有沒有喝兵血，吃空餉……不瞞經略，的確是有的，但這麼跟您說吧，四成的空餉、加上剋扣下來的糧餉，大約能佔朝廷撥給軍隊糧餉的八成，最終都落向何處？
別的地方卑職不知道，但就咱們鄜延路軍來說，原本有兩成被樞密院扣下，兩成被三衙拿走，有一成被我們這些各路高層將領釦下，有一成則是在各中低階軍官手中，原本最後到士兵的手上口中，還能剩下四成，但元豐改制後，兵部重掌部分權力，他們也拿走了兩成！
所以您要求我們滿額招募兵員，這根本就是不可能的，我們可以不要這一成的空餉，但這一成空餉，是沒有辦法支撐的。
哦，就算是您中低階將官手中剋扣的一成也要回來，也沒有辦法支撐，因為大頭已經被樞密院、三衙以及兵部給侵吞了。”
蘇允頓時皺起了眉頭，樞密院跟兵部的事情他還真是知道，元豐改制便在不久前，之前他還在汴京呢，自然是聽說過一些。
因為五代混亂的原因，兵部的權力早被樞密院給奪走，此次元豐改制，趙頊推動將各種權力歸還給三省六部。
因此兵部在元豐改制中的確是將管轄權力收回了部分，有人提議廢除樞密院，將全部權力收歸兵部。
然而，趙頊在這個上面態度卻很明確：“祖宗不以兵柄歸有司(兵部，故專命官統之，互相維制，何可廢也！”
不過即便如此，兵部依然拿回了大禮與朝會儀衛、武舉、非正規軍(民兵、廂軍名籍與土軍、蕃軍，及四夷官封、承襲，輿馬、武器等準軍事與後勤供應之事的權責。
蘇允對事情的複雜性有所預料，但聽了祁克勇的描述，依然覺得的確是很難克服。
先看看這些拿走利益的群體，沒有一個是好惹的，嗯，最好惹的就是眼前的這些軍中高層，他們之所以好惹，是因為他們最靠近蘇允的人。
他們最靠近蘇允，能夠從蘇允這裡借走最多的權力，但也要被蘇允所控制，蘇允要他們交出拿走利益，他們通常是很難反抗的，尤其是蘇允可能是一個權柄最重的經略使。
但除了祁克勇這些人之外，其餘的人可就不好惹了。
樞密院自不必多說，這個部門堪稱是宋朝最神奇的部門。