甄時選走後，蘇允在靜塞軍待了個把月的時間，便將靜塞軍練兵的工作完全交給了折可適以及王舜臣等人負責。
有了齊英營的經驗在前，已經不需要蘇允太多的時間在裡面，只需要做好後勤的保障工作便可以了。
他還有更重要的事情要做呢。
蘇允打算在鄜延路搞軍隊改革。
八千騎兵可以作為破陣尖刀，可以作為改變戰場的關鍵力量，但光是騎兵是不足以改變整個局勢的，鄜延路還有大量的基礎軍事力量需要進行改造。
在蘇允選拔了八千騎兵之後，如今鄜延路賬面上還有兩萬三千的禁軍，三萬餘廂軍，以及數量眾多的鄉兵、蕃兵、土兵。
禁軍自然不用多說，這是朝廷直接控制的軍隊，屬於大宋中央兵。
而廂軍則是諸州之兵。五代時因鎮守城廂，故有此稱。
宋代廂兵最早是由各地藩鎮舊兵和新創雜役軍組成，名義上是常備軍，實際上兼有地方軍和雜役軍的雙重性質。
不過隨著各地就糧禁軍的大量設定，廂兵和禁兵作為地方軍和中央軍的差別，已經在逐漸消失。
不過雖然如此，但依然存在著區別。
禁軍其實是最主要的戰鬥力量，而廂兵與其說是兵，實際上更加準確的說法其實是工程兵。
廂兵一般沒有戰鬥任務，無論在京廂兵或諸州廂兵，主要從事勞作，如屬宣徽院統領的在京諸司的廂兵，主要用於畜牧、修繕；
諸州的壯城軍用於修築城池，作院軍用於製造武器，橋道軍用於修路築橋，船坊軍用於造船，裝發軍用於運輸，河清軍用於治理疏浚河道等。
甚至還用於侍候和迎送官員、郵遞、開荒等。
而在戰爭中，廂兵往往充當運糧隊，特殊情況下才用於戰鬥。
因此，廂兵訓練教閱極少，勞役負擔沉重，素質差，地位低，俸給少。
至於廂兵為什麼被這般使用，原因還是在於兵源之上。
廂兵主要來自招募，凡召募之兵，壯健者選充禁軍，不及尺度而稍怯弱者，則充廂兵。
另一部分以謫發罪犯充當，如宋法律明定，“牢城指揮以待有罪配隸之人”。
此外，還有一部分來自禁軍的“落廂”者，即“禁軍有退惰者，降為廂兵”。
也就是說，這些基本上都是從禁軍中淘汰下來的，要麼是身體不夠強壯，要麼是沒有什麼戰鬥精神，因此不受重視也是正常。
而鄉兵則是不脫離生產的地區性武裝組織，大抵與後世的民兵相似。
其成員不隸兵籍，糧餉器械由本鄉自備，定期參加訓練，戰時守衛鄉土。
其名號繁多，如河北、河東神銳，河北、陝西強人，陝西砦戶，河東、陝西弓箭手；
河北、河東、陝西義勇，河北、京東弓箭社，川峽土丁，川峽壯丁；廣西土丁，廣東槍手，福建槍仗手等。
鄉兵的訓練，多在農閒季節進行。
仁宗時，廣西土丁每年冬天利用農隙教閱，練習槍、鏢、牌三種兵器。神宗時，土丁自十ー月至翌年正月，“均作三番”，每月輪教一番。
英宗時，河北強壯以時教閱，“農隙分曹角射，歲終都試，以示賞罰”。