而這時候，司馬肜也辦完了周處的祭禮，心情大悅，除掉了這個眼中釘以後，他也終於把精力又放回到了軍事上，立刻傳令各部將領，到好畤縣衙中集合，一起商量下一步的軍事行動。
在召開軍事會議前，司馬肜先表明自己的決心：
“諸位應該知道，朝廷的糧食已經不多了。換言之，而我們要為國分憂，就要及早消滅叛軍。所以我們必須打一場大戰，一場能夠徹底消滅氐賊的大戰。”
“我知道，大戰是有風險的，沒有人想死，可眼下這個情形，卻容不得我們猶豫。敵我雙方的距離已經不超過二十里，在戰場上，這可謂是近在咫尺，大戰隨時都有可能爆發。我們原定的計劃是想要各部輪戰，一步步啃下賊子佔據的險要。但根據六陌之戰的先例看，在這樣近的距離進行攻堅，極有可能讓自己陷入到危險中，已經行不通了。”
“所以只能進行合戰，我們要想個辦法組織一場合戰，將在乳峰聚集的這七萬叛軍一舉擊潰，令天下重回太平！”
司馬肜從未在軍事會議上發表過如此慷慨激昂的言論，他所說的話，都是對晉軍頗具重要性，或是絕無可能對士卒產生歧義誤解的事情。司馬肜為人謙虛，但是由於使用“一舉擊潰”這激烈的字眼，使得在場的武將們心中頓感緊張。
司馬肜坐下來後，盧播緊跟著張開地圖，指著敵我雙方各佔的位置道：
“在兵力方面，我軍現在有近八萬人，算上後勤護衛的話，接近有十萬人。而叛軍招來了美陽處的守軍，也不過才有七萬餘人罷了，可以說王師佔有壓倒性的優勢。不過正如我們所知道的那樣，如果我軍正面向乳峰進攻，敵人可能不會接受挑戰。那樣的話，我們硬攻對方的工事，損失就可能較大了，也不一定能夠取勝。”
“我們必須要想一個辦法，把敵人從乳峰上逼下來，這樣舉行會戰，我們就有較大的把握了。”
這個要求其實非常苛刻，為什麼齊萬年要主動放棄自己的陣地，來和晉軍進行合戰呢？
皇甫重當即提出疑慮道：“這恐怕很難，按照敵軍此前的動態來看，對方應該已是驚弓之鳥，不願意與我軍合戰才是。哪怕我軍正面強攻乳峰，叛軍也有遁入深山的可能。我覺得我們還是不能做如此理想的打算。”
眾人聞言，多頷首認同，畢竟從敵人不敢正面回擊，只敢小隊襲擾的動作來看，叛軍應該是不會輕易出山的。
“那倫叔有何妙策？”司馬肜問道。
皇甫重已有了一個答案，他回答說：“既然兩軍靠的如此近，周圍的地形又如此複雜，難以翻越，我覺得我們可以採用圍困封鎖的策略。”
“圍困封鎖？”
“是，乳峰是三座山，三座山的中間的便是叛軍的營壘，這範圍不超過方圓二十里。我們八萬大軍，足以將其包圍兩圈了！到時候我們圍山修柵，有人下山我們就引箭遠射，他們受困在這一隅之地內，兵力根本施展不開，又沒有外援，憑什麼同我們鬥呢？”
“只是……這耗時會不會太長了？”
“當然不會！七萬人馬，每天的用度多麼巨大，殿下您應該也很清楚。這裡又不是屯糧的城池，沒有人從南邊運糧過來，這麼大點地方，他們能撐一個月就不容易了。更何況，叛軍沒有後方，箭矢基本靠繳獲，用一支就少一支。我估計互射十日，這些逆賊就該無計可施了。”
司馬肜聽到這裡，覺得確實是個不錯的計劃，就又轉首問諸將道：
“你們還有什麼意見嗎？”
劉羨本欲發言，不料還未出口，竟被李含搶先了。李含皺著眉頭起身，對司馬肜徐徐道：
“殿下，問題倒不在於圍困本身，而在於如何實現包圍。”