元康元年元月下旬，梁王司馬肜收拾車隊離開長安，而趙王司馬倫正式接管長安的佈告也下達至雍、梁諸郡縣。
而接收到公告後，劉羨表現得安之若素，正如他一直以來的看法一樣，害怕什麼用也沒有，不如先做好自己。
因此他按部就班地在夏陽施政，一面仍繼續招攬在外的夏陽流民，一面主持著在縣內進行分田，勸農，課桑等等事務。
其實治理一方水土，說難不難，說簡單也不簡單，重要的是能不能切身體會到尋常農人百姓的感受，知道他們需要什麼，又厭惡什麼，然後才能針對性地進行解決。得益於李密那半年多的教導，還有那強迫性的隴畝光陰，讓他對農人的需求感同身受。所以劉羨的施政還是頗得夏陽百姓的認可。
劉羨首先是在夏陽大規模提倡種豆，這是他初來夏陽就有的想法。
相比於需要大量用水的小麥，或是產量不高的粟米，種豆其實是一個很好的選擇，它畝產雖不如小麥，可遠高於粟米。又收穫期短，期間可以種些別的作物。還有，雖不知道什麼緣由，但種豆不僅不耗地力，還能令田力愈肥，適合養田。最重要的是，蝗蟲並不喜食大豆，多啃食豆苗的莖葉而已，這使得即使遭遇了蝗災也不至於大量減產。
當然，種豆也有很多缺點：比如大豆不如麥米和粟米好吃，也不太容易消化；又比如豆田容易長雜草，人照料的精力要比尋常作物更多；人們平日喜歡釀酒作為飲料，可相比於小麥、粟米、高粱等作物，大豆並不適合釀酒……
但在劉羨看來，只要因地適宜，這些缺陷也是能忽視的。鄉親們首先要吃飽，挑剔口感做什麼？不能釀酒也好，正好少浪費糧食。而悉心照料作物，這份耐心正是普通百姓所不欠缺的。
因此他在分田的時候，主動給百姓們分發大豆作為糧種，自己也以身作則，在俸田裡播種了三百畝大豆。
並且為了消除普通百姓的顧慮，增加大家對豆食的喜愛。他還在縣府內開設了石坊，專門製作石磨，然後平價出售給普通百姓，同時教導他們做豆腐的技巧。
在這個時代，豆腐雖然已經發明瞭近兩百年，但因為不好儲存，製作麻煩等缺點，還未能走進千家萬戶，僅有士族豪門才會享用與製作。但這些問題在豆子的數量上去後，都不是問題。他甚至在思考，是否可以製作一些豆豉，然後作為夏陽本地的商品，拿到河東和京兆去販賣。
在劉羨如此大力的推廣下，夏陽縣有一半的田畝成功改為豆田，堪稱關中之最。
於此同時，劉羨又下定決心，令龍門津渡口免稅。
在河東與關中之間，自古有三大渡口，分別是與潼關相望的風陵渡，地勢最好且築有浮橋的蒲津渡，再就是夏陽與汾陰之間的龍門渡。
龍門津其實渡口條件最差，相傳是上古大禹治水時，開山闢路，大河在呂梁山和陝北高原之間，湍急奔騰，直到龍門渡口後，之後才變成平原，河流也因此平緩。論風光壯美可能是三渡中最佳，但條件自然也艱苦一些。
由於夏陽長久衰落，龍門津渡口除去汾陰人往來外，幾乎已經無人問津，甚至一度被王林與孫熹所佔據。但眼下賊亂既平，劉羨便決意重振渡口，哪怕為此得罪另外兩大渡口的蒲坂縣與華陰縣也在所不惜。
所以他乾脆免去了龍門渡的關卡稅，而後發動徭役，在夏陽縣城外修建了許多旅舍，鼓勵幷州與關中的商人從夏陽處過河。若在夏陽處經商，更是隻徵收佔地經營的市租，併發布公告，承諾兩年內在夏陽市集內經商免稅。
如此一套下來，劉羨的政令確實是卓有成效。等到六月的時候，訊息傳播開來，自河東處來長安經商的商隊，幾乎過半都選擇走龍門渡渡河，夏陽的市集也因此漸漸繁榮。至少可以不用再跑去河東，就能買到足用的紙張了。
除此之外，劉羨還在夏陽城北建設了一座牧場，恢復了縣內荒廢了近二十年的鐵官司，又在大河邊造了一座水磨坊……雖然在一年之內，受限於夏陽貧瘠的人力，很多都是隻草創了一個框架。但相較於他來時的夏陽，可以說已發生了日新月異的變化。
等到了八月份，徵西軍司集曹掾，辛冉一行人來到夏陽的時候，他們不免感到極為驚訝。
因為在徵西軍司的檔案裡，夏陽應該是一個僅有三百餘戶的小縣。這種戶數表現在現實裡，按道理來說，應該只有縣城周圍幾里地有人耕種。但在他們這一路走來，發現卻並非如此。
路上遇見的民居雖少，但不時可見。官道兩旁的田地裡，雖然有些在拋荒，但是耕種的也不在少數。看上去人煙和南邊的頜陽縣相差彷彿。但官道上的行人卻極多，不時可看見馱著貨物的馬隊擦肩而過。
而等他們看到夏陽城外時，就更感到錯愕了。