一個經濟已經完全退化到以物易物的地方，想要重新推行貨幣，當然是一個很困難的事情，對於在揚州推行五銖錢，劉備和王易都清楚，那是一個吃力不討好的事情，甚至會在前幾年裡，拖慢劉備發展的腳步。
可是王易也清楚，想要有一個健康的揚州，那麼這事，就必須得去做，而且還只能現在做。
因為劉備集團在可以只維持二十二萬正規軍的情況下，就保護自己地盤的安全。
這就是恢復經濟的好時候，因為透過大量的屯田軍，劉備已經將自己地盤上的糧食價格穩定在了一個相對低廉的價格上，以糧本位來恢復貨幣的話，就容易得多，等到地盤再擴充套件，流通不便，做起來就難了。
而一旦徐州和揚州的經濟恢復，再打下的地盤順勢納入經濟體系，就更容易。
這基本上是王易的提議，王易對經濟學不是太懂，不過他也知道地盤上貨幣穩定對經濟有多麼的重要，至少人不能光靠著糧食活著。
而他相信市場是有一隻無形的大手的，不需要多麼的拘束，只要給空間，經濟，自然就能活起來。
所以實際上，劉備和王易談好的是，三年內，不會有大動作，也不會大規模地增加部隊的規模，當然募兵是需要的，卻不會擴大正規軍的規模。
實際上在揚州平定之後，劉備的治下各地，就已經進行了小規模的募兵－－整個徐州揚州加起來，現在超過七百萬人，加上隱戶的話，可能有接近一千萬人，而劉備總共招募多少兵？
五萬。
只有五萬。
而且條給得非常優厚，讓那些已經可以吃飽飯的老百姓們，都非常心動。
然而這麼少的名額，這麼優厚的待遇，當然要求也很高，最終招募來的這五萬人，堪稱精銳，其中丹陽就佔了其中的三萬，畢竟是著名的出好兵的地方，兵源的素質確實出色。
而這五萬人招募上來之後，則是融入了各地的大軍，開始進行整編和集訓，而本身的部隊，卻會淘汰一批士卒返鄉，淘汰下去的，也是五萬人。
而這五萬被撤裁的，則是分散到了各地－－他們並沒有徹底地被分散，而是根據籍貫，分成了一個又一個什，繼續由什長率領。
有的地方，回去一個什，有的地方，回去兩個什。
劉備治下，徐州兩個郡－－下邳郡十六個縣、東海廣陵合併後的廣陵郡總共二十個縣，徐州就是三十六個縣。
揚州被劉備重新編了之後，共有九江、廬江、丹陽、宛陵、毗陵典農校尉、吳郡、會稽、豫章、建安、臨海十個郡，其中九江十六個縣、廬江十個縣、丹陽十一個縣、宛陵十一個縣、毗陵七個縣、吳郡十六個縣、會稽十五個縣、豫章十六個縣、建安六個縣、臨海八個縣，共計一百一十六個縣。