初平三年冬，因袁術敗北，劉表復南陽。荊州遣使入朝奉貢。洛陽天子龍顏大悅，拜劉表為鎮南將軍、荊州牧，封成武侯、假節。以為天下表率。
就在呂布與高幹激戰於壺關，曹操抵袁術於封丘的時候。幽州兵馬又動。公孫瓚不顧劉虞反對，執意南下，欲與袁紹爭奪冀州。公孫瓚私謂諸將道：“幽州苦、冀州富。若以冀州為基業，天下必有我與諸君一席之地！”
亂世出英雄，於其中能出類拔萃者，多是武人。百姓最渴望的是太平盛世，而軍人，想建功立業，想榮華富貴，想實現自我價值的最大體現，便只有戰爭。眾將一聽有仗打，無一不躍躍欲試。至於戰爭是否正義，這是自家將軍需要去操心的事情。他們管不著。
當天下人的眼光又聚焦在並、冀、兗、幽諸地時。青州牧府卻正在議事。牧府諸曹與地方郡守一個不落全來了。
會議主題有二個，糧食與錢幣。
劉備最近下去巡視，發現經過案比查戶、重新授田分地後，青州地面百姓雖然生活有所改善，但許多人，仍然是在貧困線以下掙扎。
限於生產水平，此時的田地畝產量並不高。所以一戶人數比較多的，就算種再多的田地，也只能勉強圖個溫飽，這還是天公作美的情況下。若一旦逢上災年，賣兒賣女賣田地，或者全家作了流民，那是再正常不過的事情。在華夏這樣一個農業大國，便是後世，三農問題仍然是讓統治者們異常頭疼的問題，更不用說這個時候的大漢帝國了。
劉備又想起北宋仁宗時期的大臣丁度曾經上疏：下戶才有三、五十畝或五、七畝。而贍一家十數口，一不熟，則轉死溝壑……這樣的人家，在青州似乎比比皆是。
在巡視地方中，劉備又發現一個比較大的問題。就是在青州，私鑄錢幣的現象，比較突出。當時劉備便大吃一驚，雖然他不是搞經濟出身，但也知道，錢幣問題，非常重要，影響著帝國的經濟命脈和信譽。若私鑄成風，將會導致一系列的問題出現。
五銖錢，自漢武帝開始，一直到後世唐初，都曾盛行，可以說是中國歷史上發行和流通最為廣、遠、久的一種錢幣。可以說，百姓的認可率還是非常高的。可惜，此時的錢幣發行已經漸趨混亂。經過董卓收銅人，私鑄小錢以壞五銖後，鑄幣權便不再控制在朝廷手中。天下諸侯，只要是地盤上有銅鐵礦的，莫不私鑄以謀利。而諸多大族豪強、甚至普通百姓，也紛紛鋌而走險，加入這個行列。
在下面轉了一圈，劉備就有些坐不住了。錢幣鑄造權，他是一定要控制在手中的。這一點，不容置疑。
於是，在這次會議上，劉備作出了幾點要求。第一是全青州的礦產資源，全部收歸牧府統一管理，任何人不得私自探礦採礦。原有發現的私人礦產，由牧府回購。第二就是設立三官監，專司造幣。第三就是逐漸回收市場上流通的偽劣錢幣，統一銷燬。最後，劉備的聲音擲地有聲、殺氣騰騰：“諸卿迴轉本郡，可傳我令，凡私鑄錢幣以謀私利者，殺無赦！”
劉備也知道，私鑄錢幣，利潤豐厚。就算他舉起屠刀，亦阻擋不了那些利慾薰心的傢伙以身試法。不過，想來血淋淋的刀劍，足可以嚇住一部分人。另外的，便只有在鑄幣上多費心思了。用料足、工藝領先，便足以讓那些私鑄的傢伙無利可圖，進而讓他們對造幣再也不感興趣。這才是光明正大的陽謀。
下一步，應該要考察工曹與工匠營了。劉備這樣想道，於是便又對工曹從事邴原道：“根矩，工匠營近來如何？我意欲前往一行，到時還請根矩相陪。”
說完了鑄幣，劉備話風一轉，又說到了糧食問題。畝產量不高，關鍵還是在於種子的培育。至於施肥，這個時候的農人們，早就知道用淤泥、草木灰、糞便來改善地力了。這一方法沿至千年之後，農村還在使用這種原始古老的辦法。想來還是很有效的，劉備在這方面也沒什麼可以指手劃腳的。不過，種子的培育，倒是可以說上一二。他讓民曹從事崔琰，率領一班人，專門從事選種、育種的工作，儘量保證選出顆粒飽滿的種子進行播種，看能不能有所改善。
至於種植什麼經濟植物，劉備壓根就沒有想過。棉花、玉米這時候都還不見蹤影，食用油還主要是動物脂油。劉備嫌這膩，吃點白菜都是用開水燙的。果樹什麼的，這個年月大家對水果的需求，並沒有達到大規模的需要。所以，農業經濟還是很原始的。男女除了耕種漁獵採桑織布，就沒有別的來源了。而耕種，又是農伕們最重要的一項收入。