司徒原來是掌人之，負責政，與宰相類似。劉備將司徒的職權實。
質上變成了大法，為立法院之長，負責制定律令和法，下轄士部和民部兩個部門。
司空原來管築城、溝渠修，大禹曾為司，後逐漸增加職，有點類似工部。劉備將司空變成了監察，為司法院之長，負責監察、檢察、刑罰等職，下轄警部、偵部、刑部三部。
政務，由單獨設立的尚書令執，權力極，下轄禮、吏、戶、兵、農、工六部。各部奏章、政令等可以直接送皇，但也要同時抄送尚書，尚書令要先草擬自己意，供皇帝決策參考。尚書令相當於簡化版的宰相。….
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樞密院則未設長，或者說長官就是皇帝。
樞密院實行輪值制，由軍政、軍謀、軍備三部尚書輪值主，但三部相對獨，一部尚書不能干預他部事務。因此在某一部尚書輪值，其他兩部一般也都派侍郎值守。
軍政三部機構繁，人員龐，其真正辦公場所在皇宮之，建有專門的府，守衛嚴，戒備森嚴。
今日樞密院是軍政尚書賈詡當值。
劉備問賈詡：“袁本初今破公孫，拓土數百，何以應之？”
劉備說的是剛發生的幽州戰事。
張燕、徐晃、衛靚擊破幽州軍於代，急襲桑乾，一鼓下之。
三將計議道：“袁熙新，幽州膽，當趁其軍心不穩之，迅速奪取上，奔襲廣陽。”
於是在河洛激戰之，張燕等經當城、雊(gu瞀(東襲上，先破涿，軍逼上谷郡治所沮陽。 無錯更新@
代郡、上谷諸縣見劉備軍兵威如此駭，士民震，代縣、潘縣皆降。
張燕等大耀兵威於沮陽城，本以為能逼降沮，進而急襲居庸，不料上谷太守李立李建賢卻是個能，非但不，反而激勵士，據城固守。
上兵伐，其次伐，其次伐，其下攻城。
張燕等猛攻沮陽不，派偏師奔襲居庸關也未能取得成，只得暫時放棄奪取廣陽的打，轉為經營代郡、上，爭取紮下根基。
李立憑沮陽、居庸二城及居庸，苦苦守住上谷郡一隅。
殄寇軍軍師傅諮、驍騎軍軍師管未以為可遺書燕王公孫，請其西，夾擊幽州。
傅諮的打算是：若能與公孫度併力破幽，自然大善；若不，也可令二者皆疲。
公孫度已尊劉備年，因此被封燕，可以算作劉備之，與傅諮等同為己軍。
傅諮對公孫度懷有敵，不是其個人想，而是大多數將士的心，那就是：我等是要掃滅諸，混一宇內的。公孫度等懾於形勢畏，非真，屬於以後要擊滅的物件。
現在若能趁機削弱公孫，何樂而不為？
公孫度聞，果然心，派大將柳毅自徒河（今錦州）南，進入遼西，沿著遼西走廊進，一路擊破諸塢，直撲臨渝（今秦皇島）。
臨渝位於遼西走廊的南，過了臨，前面地勢便變得開闊。
臨渝可以說是扼守遼東通往幽州的咽，位置相當重要。