“朕近來也是仔細研究過驛遞一事，驛站於國家來說，確實必不可少，承擔許多重要職能。
只是國朝驛站制度，到了後來就崩壞了，成了害民之政。
但我們也不能因噎廢食，驛站還是得恢復，只是制度得更改。”
皇帝先定了個基調。
大臣們一聽這話，倒是心裡有數了。
大明原來的驛站呢，確實很複雜，既負責傳遞公文、軍情，同時也負責招待過往官吏，甚至還有些貨運等功勞，具體的也分為好幾類。
這些驛站沿著大明重要的交通路線，遍佈路上，類似於現如今高速公路上的服務站一樣，隔一段一個。
驛站大多數擁有兩進甚至三進的院子，在一些邊地，驛站甚至是帶城牆的城堡，比如雞鳴驛，位於京畿附近，燕晉之間，十分重要，就是一座小城。
一座大明驛站，至少擁有大門、鼓樓、中門、前後廳、左右廂房、廚房、庫房、馬房、驛丞宅等。
會有十間以上供官員住宿的上房，二十間供來往差役居住的廂房、耳房，可同時接待幾十人居住。
驛站還有驛丞的住宅和辦公室。
還會有馬、驢數十頭，車若干。
有著齊全的配套設施，還有供應全套服務的人員。
如果僅是一個服務區，那麼正常運轉也不可能成為三大天坑之一。
可實際上，明朝驛站系統異常發達，但在管理上卻存在著先天缺陷，尤其是到了後來，就完全成了坑上坑下的這麼一個東西了。
首先，驛站全由地方管理，尤其是其運作的費用，既不是朝廷直接拔付，也不是市場化經營，甚至沒有朝廷有司監管。
全由地方官府管理，直接向當地百姓攤派，甚至徵百姓當驛夫服役。
萬曆一條鞭法改革後，雖然以銀代役了。
可問題是驛站花費多少，全是地方說了算，所以驛站花費是個腐敗黑洞，官府更借驛站向百姓嚴重加徵。
驛站成了地方官府斂財的一個重要專案，貪起來十分方便。因為朝廷制度規定，驛站開支由地方官府計劃，然後直接向百姓徵收，徵收以後，這筆銀錢也不上繳國庫，而是直接留存地方使用。
既沒預算報告，也沒稽核監管，因此就會出現以前驛站養一匹馬，早先規定每匹馬當地每年供應八十石糧食，但到了明末時，陝西華州的驛站，一匹馬一年居然徵四百二十二石糧。
這就離了大譜，畢竟就算過了一二百年，但馬一年吃多少糧食也基本是固定的，卻漲了五倍多。
為何？
因為驛站搞預算的時候，胡編亂造，多弄銀子而已。
大明有多少驛站？
全國約一千五百餘處。
如成都外的錦官驛，十分熱鬧，有役卒三百七十六人，還有旱夫、司庫、廚子、伙伕等，另有馬一百匹，船八艘。