崇禎上臺後，理論上每年收入都有兩千多萬兩白銀，但實際上各地拖欠嚴重，徵繳嚴重不足。
軍費開支卻節節上升，一個關寧軍每年就要幾百萬兩。
而崇禎朝時工商稅更幾乎收不上來，鹽茶、工商稅額甚至還大幅下調，比如雲南鹽稅浙江茶稅都下降一半多。
所以在崇禎朝一邊是原有稅賦徵不上來，一邊又是幾百萬幾百萬的加徵，
朝廷確實早就虧空的一踏糊塗。
崇禎財政崩潰幾大問題，一是開支大增，尤其是內要討流賊外有抗清虜，年年軍費居高不下。
而稅賦卻反而欠繳嚴重徵收不上，特別是朝廷威信下降，各地士紳豪強都欠稅逃稅，地方官吏死命壓榨老百姓，各種趁此加徵攤派。
現在朱以海就剩下半壁江山了，能徵到的稅賦總額大減，比崇禎的局面更難。
如果再不能把稅徵上來就得完蛋。
“我們簡單點，就按萬曆年的這個稅賦額來徵，之後天啟崇禎新增各種加徵攤派全取消，包括三餉。”
現在問題不是增加新的稅，而是把基本的先徵上來。
要讓士紳納稅，要給百姓減負。
比如說取萬曆年間嚴州府歷年各種徭役的平均數字，然後再攤入到嚴州府的所有統計的田畝中去。
取消苛捐雜稅，攤丁入畝，一體徵收。
比如嚴州府每畝折一錢銀子，先把這十幾萬兩徵上來再說。
不夠的，則從鹽茶工商鈔關這些方面補。
原來這些稅都被士紳們搞死了，可這裡卻是至少兩三千萬兩甚至更多的稅倉。
而且徵工商等稅，比對田賦丁口加徵，還不會加重普通百姓負擔。
“地丁合一，攤丁入畝，這筆錢銀必須如數徵上來，但不用都起運上繳，要加大地方留存，我孤計劃是稅賦四分，一分上供內帑，一會起運國庫，一分留省，一分留府縣。”
“火耗歸公，同樣四分。”
“至於四分的具體比例，供內的一成，入國庫的五成，留省一成，府一成，縣兩成。”
這個財政分配，可比原先加大了許多給地方。
過去地方總共都沒兩成，現在朱以海實際給了四成。
如果按八千萬算，地方能留三千萬。
嚴州府一年十幾萬，府縣三成，也能有三四萬兩。
再加上火耗也能返三四千，大大提高地方財政收入。
若是地方工商稅等也按這比例分配，又能增加不少。