這就好比朱以海後來買的那套郊區獨住的小區樓盤，那麼偏還那麼貴，主因不僅是開發商要賺錢，還因為地方政府本來就把那塊地拍賣出了個天價了，地價已經佔了這房子很大比重。
所以各地對火耗的加徵，也就按需徵收了。
銀子徵收過程中需要融鑄，會有損耗，糧食在徵收轉運過程中也有損耗，官府慣例要多徵，比如漢朝一石米加徵兩鬥。
到了明末此時，各地火耗徵收就更加過份了。
有地方加徵五成，有的地方就敢加徵一倍，甚至有收兩倍的，本來徵一兩銀子，結果百姓還得加徵一兩二兩，實際繳了幾倍，這多徵的銀子進了衙門，最後小部份是地方開支，更多的是官員吏員們分了，以填補他們表面俸祿較低的問題，甚至還要拿出許多充當給上面冰敬炭敬各種禮尚往來的開支。
就如比一個縣令一年沒幾兩俸祿，但是實際上人所皆知的灰色收入，能達到一年幾千兩之多，越富裕的縣這筆錢更多。
百姓多交了銀子，負擔重了，於是罵朝廷。
可實際上這筆火耗朝廷又沒得到，全在地方使用。
甚至如嚴州，該給朝廷上繳的那份都年年積欠，上繳不足，更別指望他們會把火耗歸公了。
偌大一個嚴州府，現在賬面上一年就收六萬來兩銀子，然後還不夠地方開支，還倒欠虧空，這就太過份了。
朱以海還指望這些後方，能夠提供錢糧支援抗虜呢。
“諸公，現在到了最危急的時候了，沒法再假裝看不見了，再裝瞎，就得亡國。這比韃子對我們的威脅還要大，韃子是外部威脅，而這些卻是心腹之患。”
“以嚴州為清理整頓的起點，先罷軍、匠兩籍歸民籍，再罷撤衛所，清理屯田，再清理歷年積欠等問題，然後下一步還要重新清理田畝、登記戶籍，要抗虜要中興，不修內政，如何對外？”
“孤現在已經很給他們機會了，填補虧空、補繳積欠，把侵佔吞併的屯田官田交還，以往的事也就算了，一筆勾銷，可誰要是跟孤抗旨不遵，孤也不介意拿他們開刀，殺雞儆猴，孤現在可是窮瘋了，很樂意有人跳出來，這樣正好抄家充公。”
這殺氣騰騰的話，徐石麒和沈宸荃都沒法接。
畢竟士人優免雖是國策，但現在士紳們做的太過份也是事實，朱以海現在的處罰，也不是亂罰。
“以後火耗徵收，必須正規化，火耗率暫定一成，入公賬，先統一上繳，然後再返還部份給地方官府，一部份用於給官員加俸，提高他們的收入，一部份則用於增設一些經制吏名額，再一部份用於地方官府辦公經費，剩餘部份為國庫。”
“火耗徵收必須公開透明，不得再額外加徵私派，違者嚴懲。”
這筆火耗加徵可以說是地方重要的財派，也是腐敗的溫床，因為沒有個名目，也沒有個賬目，徵幾成，徵到多少，如何使用，全都是地方自己說了算。
現在朱以海要把這項規範化，畢竟銀子徵收後融鑄過程中確實也是有個損耗率的，但這個損耗本身其實不高，但官府卻層層加碼，有加三五成的，甚至加一二倍的，害民嚴重，官員也因此貪的腦滿腸肥的。