美國隊長看著電視螢幕上熱鬧喧囂的沸騰盛況，國會山前擠滿了媒體記者和圍觀民眾，許多參議員都在攝像機前表示，超級英雄確實應該受到管控和約束，只有這樣才能避免無謂的傷亡和損失。
“美利堅經歷過這麼多次不幸，我們應該開始思考……超級英雄的存在，到底是希望還是災難！”學術界人士對此進行了激烈的辯論。
“……他們拯救我們，但是他們做不到每一次都能拯救我們。超級英雄像是武器，槍械應當受到管制，而他們同樣也要接受約束。”一位參議員發表意見。
“花花公子穿上鋼鐵盔甲，就成了英雄？一群異裝癖在我們的頭頂飛來飛去，能夠保護我們的應該是政府，而不是個人的組織！”號角日報刊登頭版新聞，標題是“誰來監督復仇者”。
“……”
身在巴斯特克大廈的肖恩看到了這一切，九頭蛇失去方向，神盾局群龍無首，混亂的局勢需要有人來重整秩序。
他像是坐在棋盤面前的棋手，如若操縱著傀儡一般，推動著計劃的進行，解決掉兩個龐大的隱秘組織，接下來控制超級英雄，然後這個世界再無阻礙。
每個人都以為自己看到的真相，殊不知另有其人坐在幕後操縱局勢，擺弄民意。遭受過多次災難和襲擊之後，這片土地上的人民，只渴望擁有寧靜和安穩的生活，但是在這個超能力者層出不窮的嶄新時代，超級英雄也開始疲於奔命。
他們不是無所不能的神，拯救不了所有人，從開始的崇拜、歡呼、敬仰，再到如今的失望、憤懣、怨恨，人類骨子裡的劣根性，使得他們總是一昧的把問題推給別人，卻很少反思自己。
所以，復仇者受到了唾棄和指責，就像往常群眾對政府冷嘲熱諷一樣，承受不幸的人，總要找一個情緒的發洩口，很湊巧的是，超級英雄被輿論推了上來，成為了集火的靶子。
看著國會山前愈演愈烈的熱鬧景象，肖恩眼神平靜，這些都在他的預料之中，個人的力量能夠拯救受難的人民，飽受欺壓的弱者，無法反抗的婦孺——但是無法改變世界。
或許有時候，超級英雄恰恰才是混亂之源，他們吸引挑戰，引發衝突，孕育災難。這個世界需要秩序，而非自由。
在另一個世界，哪怕氪星之子努力地表現出對於人類的善意，可是依然遭到了一些人的排斥，太陽的光芒固然會讓人感到溫暖，但在內心陰暗的人眼中，卻是無比刺眼。
“真是越來越精彩了。”肖恩臉上浮現出淡淡的笑意。
他端著溫熱的牛奶和剛出烤箱的麵包，向著臥室走去，床上還有一位纏綿一宿的女特工等著自己。
未來的版圖之中，哨兵會成為全人類的救世主，而肖恩，則是新世界的建立者。
心目中的羅馬，正在逐步建成。