不過顯然，朱安的以工代賑，並非這般簡單。
歷史以來的以工代賑，便是朝廷出錢，給難民一點事情做，跟賑災的意思是相同的。
但是朱安這裡提出的卻是完全不同。
他認為，大明目前的糧食，是足夠平民生活的，哪怕受災也是如此。
大量的糧食，並不是在平民手上，而是在地主階級手中。
所謂朱門酒肉臭，路有凍死骨。如果當地的權貴們願意拿出糧食，災情就可以平穩渡過。
朱安在這裡提出一個概念：想要富，先修路。
大明的官道，基本上都是沿用元朝，甚至於之前的宋朝，唐朝時期。
官道一般用土夯築，極容易損壞，經常需要養護。
更多的地方，連官道都沒有。
朱安在這裡提出一個新的概念，承包制。
意思便是，讓當地的權貴們接受難民，然後提供糧食修建官道。
官道修建完成之後，以官道的關稅，分批返還給當地權貴，讓其獲得收益。
如此一來，災情導致的難民問題，就能夠得到緩解。
朱元璋看完之後，眉頭深鎖，這個策略看上去是可行的，他也相信很多權貴都會積極的參加。
可是將大明的稅收，如此這般交給別人，這等事情讓朱元璋就有些不願了。
馮勝對於這等策略，自然明白陛下的其中顧慮，察言觀色後，發現陛下卻是沒有第一時間拒絕，顯然還在考慮中。
便開口說道：“這等策略乃朱公子提出，陛下若有思慮的地方，何不直接跟朱公子詳談一番呢。”
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