劉長的舍人裡，與劉長最為親近的，其實並不是張不疑，而是欒布，欒布作為劉長的第一位舍人，在劉長非常非常年幼的時候，就跟在他的身邊，像是朋友，更像是親人，劉長几乎就是在欒布面前長大的，劉邦很欣賞這位有君子作風的年輕人，讓他來輔佐監督自己這不成器的兒子，如今，高皇帝已經不在了，他安排的舍人卻還在繼續貫徹自己的使命。
欒布的好處是，他並不會像周昌，劉敬，申屠嘉那樣聽到討伐身毒就要反對，無腦的反對劉長的諸多政策，無論劉長說什麼，他們都想要反對，也不會像張不疑，晁錯，群賢這些人一樣無腦的贊同劉長的政策，劉長說什麼他們都要支援。
欒布是個很正直的人，當劉長詢問他的時候，他不會以自己的利益或者位置而思考，是站在劉長乃至大漢的角度來進行分析的，相當的客觀。
“陛下的意思，臣是明白的，不過，西庭國缺的東西太多了，他們什麼都缺少，是目前大漢最薄弱的諸侯國，不過，臣以為，最為關鍵的還是人，他們缺少人，故而才會什麼都缺，若是有足夠的人，那很多問題都會迎刃而解。”
劉長遲疑了片刻，“可我也不能憑空給他們造出人來啊，廟堂每年派給他們的戰俘罪犯夠多了，難道還要將張相派過去生孩子不成？”
“陛下，這人也分多種。”
“我聽聞，西庭王有兩位舅父，年少時因戰亂走散，後來相聚與吳國，吳王親自請人教導他們，讓他們安心求學，如今兩人都是很有才能的賢臣，吳王都認可他們的能力....”
“你的意思是，讓西庭王的母族去協助他？”
欒布點著頭，說道：“西庭王並非嫡子，生母出身卑賤，母族便是有才能，可吳國人才濟濟，難以有施展的機會，倒不如讓他們前往西庭國，輔佐自己的猶子，或許能有所成，而且我聽聞，吳王偏愛竇夫人，賞賜頗多，竇家宗族勢力愈發龐大....”
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“陛下，吳王正妻....呂姓也。”
劉長急忙點著頭，他也知道，自家四哥其實更喜歡竇夫人，對自己的原配呂王后是有些冷淡的，可呂王后的位置是不能輕易改變的，畢竟她姓呂，吳國太子也是她所生下來的，在這種情況下，被四哥所寵愛還真的不是什麼好事。
“好，就讓他的母族去幫他，還有呢？”
“西羌與諸胡。”
“西庭國沒有能力去抓捕這些胡人。”
欒布搖著頭，說道：“並非是要西庭國去抓捕，河西國連年對西羌用兵，西羌不斷的逃亡，撤向高山雪原，那裡是沒有活人的，牲畜尚且不能生存...若是西庭國能主動接納這些西羌人，主動示好，聯絡他們的頭領....”
劉長眼前一亮，“你的意思，是河西國當壞人，西庭國當好人，先將這些西羌弄過來，然後慢慢安頓，是這個意思嗎？哈哈哈，不愧是朕的舍人啊，這個想法很不錯，雖說河西國可能不會很高興，不過，誰讓他們總是出兵砍頭呢，也怪不到人家頭上！”
“河西國一直在斬首，弄得西羌無比的畏懼，不知該往何處，若是西庭國能聯絡他們的首領，主動示好，善意接納，還真的能充實不少的人口....不過，我聽聞這些西羌可是近十萬的，西庭國不過八萬人，能吃得下嗎？”
欒布很平靜，“陛下不必擔心，這些蠻夷，沒有本身的禮和文，沒有文字，和相應的禮法，只要他們接觸了大漢的諸多禮法與文風，就會即刻轉變，對四周這些蠻夷，臣是一點都不擔心，臣最擔心的乃是身毒，聽聞身毒同樣是一個大帝國，有自己的文，禮法，怕是難以共融...”
“若是能接納西羌，那處置安頓的事情，就得由西庭國自己來想，太尉的軍隊就在一旁，西羌歸順之後，定然也不敢行兇。”
“有道理。”
劉長點著頭，問道：“那你說的草原諸部？”
“西域外有諸多部族，一路延申到了草原，不過，主要道路還是在北庭的手裡，西庭沒有單獨出戰的能力，可若是西庭北庭合力，就有這個實力了，兩國都能取得不錯的好處。”
“不過，光是有這些胡人還是不行的，必須還是要有一定的中原民。”
“陛下，可以讓張釋之修改律法，制定出一個流放西庭的刑罰，運用在一些罪行上....”
劉長咧嘴笑著，不由得點著頭。
欒布給出了自己全部的想法。
“朕就知道你能行，另外，給西庭國的糧食，農具，耕牛，都得你來想辦法啊，這一次，得讓西庭國擁有強盛起來的本錢，不要節省，能給就多給一些，西庭國的強盛，在將來關係重大！”
“唯！！”