如何治理南川？
王秦將這個議題，交由內閣討論，他只進行決策。
內閣很快商量出了結果，以夷制夷。
這符合南川當前的實際情況。
王秦看後，也是立即同意。
很快，在漢廷的暗中操作下，劉鼎在邕城的臨時朝廷，以蜀國正統的名義，冊封此前立功的夷族部落。
此次與漢軍合作的夷族部落，一共二十七個，無論大小，一律封王。
並將南川的其他夷族部落全部劃分到他們的名下。
非夷族百姓，則由官府登記造冊，集中管轄。
這麼做的目的，是為了激化夷族內部矛盾。
試問，其他夷族部落怎麼會心甘情願的臣服這些部落。
他們之間，勢必會發生更大的矛盾，甚至戰爭。
而這就是漢廷所希望看到的，只有他們發生內戰，才會需要外力支援，而爭取大漢的支援，才是他們最好的選擇。
只有如此，大漢才能以最小的代價，獲取最大的利益。
當劉鼎的朝廷，發出封王的旨意後，立刻引起了震動。
那些得知自己被劃分到了其他部落名下的部落，對此極為不滿，嚷嚷著要以武力扞衛自己的主權。
剛剛恢復平靜的南川，掀起了更大的波瀾。
無數夷族部落舉兵而起，他們結成同盟，對抗劉鼎和這些被封為王的部落。
邕城。
重組朝廷的劉鼎，成了有名無實的皇帝。
他手中唯一的實力就是夏賢和幾千禁軍，當了這麼多年皇帝，劉鼎不是傻子，漸漸的他發現大漢的真實目的是想挾他以令蜀國。
而不是真心要幫他消滅劉焌。
否則在劉焌狼狽逃回西川之時，漢軍不會停止追擊劉焌，給他喘息之機。
更不會以他的名義，出臺種種政策，治理南川。
而這些政策，劉鼎居然是事後才知道的。
想要擺脫控制，只有發展屬於自己的實力才行。
一方面，他在陳尋面前裝傻充愣，整天花天酒地，不問世事。