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青磚白石，橫匾高牆，這座雒城縣府，在二十多年前由剛上任的益州牧劉焉親自督造，給修得宏偉，高大，寬敞，整齊，堪稱蜀中一帶最優秀的建築作品，其風格就是在現代人江辰的眼睛裡看來，有的設計也讓人嘆為觀止，不服不行！
現在劉備的左將軍幕府，就設定在這裡。辦公場所的硬體條件，比在城下風餐露宿的時候，那怎麼也要強太多了。好多“更難得”的條件，這裡也都有了。
每一天，都有傳遞資訊的細作把各方的軍報，源源不斷的送到雒城的縣府來，在左將軍劉備的幕府裡，有專門對這些檔案進行歸類整理分析的地方，再把分析結果進一步傳送到上一層次去。
幕府可是一個大辦事機構，專門有人，管軍事類為主情報的收集和整理工作，遠不止於此！還有專門管民情治安的，有管後勤供應的，要向當地籌措和徵收糧餉物資，還有專門管軍隊整天帶著隊伍拉出去做各種訓練的，不一而足。
有的機構雖是草創，但就怕有本事的人多。眼下能人彙聚得越來越多，所以並不發愁搭了臺沒人唱戲。
嗬！每一天，這裡進進入入，峨冠博帶的文官們有的舉著笏板，有的抱著竹簡公文，往來穿梭於擎槍配刀的鐵甲武士群中，走路帶起的微風使得他們的寬袍大袖飄飄起舞，遠看上去，就像一隻只的大蝴蝶在來回亂飛，這給殺氣騰騰、森嚴肅穆的殿堂增加了一分的文雅，亦見證武人們打下的乾坤，也是有文人一席之地的。
而軍師龐統、法正是要對這些事情進行總負責的人。但能用“謀士”來稱呼的，可不只他們兩個。
漢末為適應諸侯割據的需要，幕府文化大盛。中原方面曹操為丞相後下設東、西曹掌管人事，東曹主管二千石官員的任免，西曹主觀丞相府官員的任免，其負責人員正者稱掾，副者稱屬。所以後來“掾屬”一詞成了所有這類辦事人員，特別是大小文官的泛稱，或者被稱為“幕僚”，都可以。
在那個時期，智囊集團化早已經成為了一種潮流。軍師這一詞從戰國孫臏傳下來，到此不光指具體某一個人，而是對一群智囊的總稱。像曹操軍中，到了官渡之戰的時候，就已有荀攸、賈詡、郭嘉、程昱、樓圭、許攸等等名士，組成群組，集體給曹操獻計獻策。
皇叔雖然早有愛才的名氣，但實際上在用才、管才的方法和制度建設上，卻走在了諸侯的後面。
要不怎麼劉備他徵戰一生，直到四五十歲的時候才有塊地盤呢？得了荊州的時候，劉備這才意識到了文官班子建設的重要性，他才開始著手組建班底。到了建安十九年，現在基本形成了以諸葛亮、龐統、馬良、法正等人帶隊的團隊，規模仍在壯大中。
入蜀過程，劉備方面軍在人才數量上欲達鼎盛，武將就不用多說了，文的已經有了有法正、彭羕、孫乾、簡雍、胡濟、費詩、蔣琬，馬謖，李恢等在此共同參贊軍機。各有各的職務，各自負責掌管一攤子事務。
這些文人包括武將湊在一起可謂人才濟濟，在軍事行動上能合力出謀劃策，真是極好的。群策群力的效果也確實比某一個人的能量可強太多了，正如這次攻克雒城的行動，就有江辰也就是龐統，和法正合力謀劃的功勞。
軍隊進駐到了雒城縣府後，利用起整頓的時間，不僅是讓士兵和武將得到休養，文官隊伍的壯大，也要合理的安排他們的職務，要做到人盡其用，用盡其才。
劉備已經多次和江辰、法正、孫乾、胡濟等等主要負責人商量過安排新人的事宜，由於新人多是西川當地慕劉備名來投靠的，論理法正對這些人的根底會更瞭解些，但法正這個人的本性或者說是人緣實在是不好，睚眥必報，他也打擊新來的人，那麼劉備又不得不考慮這一點。
總之是頗費了皇叔一番腦子的：法正、龐統這兩位是大才，但性格太桀驁，在他倆眼裡基本就沒有能人。而老資格的智士孫乾又病了，病得可不輕。那選才納士的活兒就只有交給胡濟。胡濟這人才學不差，是龐統的叔叔龐德公的弟子，但就是做事太循規蹈矩。過分的依賴這樣那樣的規矩往往會抹殺有創造性的人才。
在馬上打天下的日子還沒有結束，而在馬下治天下的生涯早已經開始。年過五旬的劉備尚且忙忙碌碌的為了他的天下霸業而奮鬥著，那軍師江辰就更不能閑著了。他曾經嘗試過主動接近和示好法正，但這個人給他的回應卻始終讓江辰摸不著頭腦：到底這人的性格難降服啊！
就說法正他手裡有的一些權力，他就會立刻用這些權力去做他想做、他願意做的事，即使別人反對、特別是軍師龐統不支援他這樣做，人家仍然我行我素。
除去別的沒名氣的普通小文官，“有名的人”裡面，目前資歷最淺、官職最小的或許是功曹李恢，他自告奮勇請命去勸降馬超，大概他也是太想主動的表現一下，法正就讓他去了！結果……死了！
人多所帶來的一些負面問題在顯現，比如說內部派系之爭的老問題。還有，在用人制度上的論資排輩。