方士用的臉色變了變，張了張口，但還是沒能想出說辭。
楚歌的這番話說的很清楚，他很難反駁。
空印這種操作方式，本來就是北蠻留下來的陋習。
北蠻對地方的管理實際上是一種十分鬆散的模式，所謂的“以寬失天下”就是如此。
北蠻並不在意地方胡搞瞎搞，只要定期繳納一定的賦稅就可以。所以地方官員在這種極度寬鬆的環境下，才開創性地想出了“空印”這種操作方式。
如此一來，地方想怎麼橫徵暴斂都沒問題，反正只要給朝廷上供該有的一份就可以。
這也是為什麼北蠻沒過幾十年就被趕回了漠北，也是為什麼此時還有許多地方上的世家大族，認為自己是北蠻的臣子。
就是因為在北蠻的治下，他們過得實際上太舒服了。
在大盛朝建立之初，許多地方官員都曾是北蠻的臣子。
由於北方尚在用兵，地方上的事情也千頭萬緒需要處理，所以大盛朝也只能大致沿用北蠻時的一些制度，總不能一上來就全部推翻，得徐徐圖之。
後面慢慢地制定各種規章制度，並推行全國。
但很顯然，空印這種潛規則不在其中。
而很多地方官員仍舊一廂情願地用舊時的操作方式，實際上就是因為北蠻數十年的統治，讓這些官員過的過於寬鬆、無法無天了，所以才會出現這樣的問題。
而空印案，本身就是為了剎住這種歪風邪氣。
方士用還是有些不服，他想了想，又說道：“但是陛下，自立國以至於今，從未有空印之律，有司、丞相不知其罪，今一旦捕而誅之，何以使受誅者甘心而無詞乎？”
他的意思很明確，就是朝廷事先並沒有相關立法，無法可依。
既然從來沒有律法規定空印應當如何處理，相關的部門也不知要如何論罪，所以就不能論罪。
楚歌看著方士用，微微點頭。
終於，這第三點總算是有一點殺傷力了。
但對他來說，想要駁倒這一點仍就不難。
楚歌反問道：“律法中確實沒有規定空印應當如何處置，如此看來，你說的似乎確實有幾分道理。
“那朕問你，朕定製時，賬目如何造冊、如何比對，相關細節是否清楚？
“所規定的實操環節，與空印的操作方式相比，有任何的共同之處嗎？”
方士用愣了一下：“這……”
楚歌說得很清楚，律法中確實沒有規定對空印的處罰，但對於地方的賬目如何造冊、如何遞交戶部進行資料的核驗、核驗出問題時應該如何處理，可是說得一清二楚。