到了後期，大部分的田地都到了世家大族的手中，他們當然希望賦稅越低越好，他們就能賺的更多。
而王莽篡漢，劉秀光武中興之後，國庫空虛，劉秀將賦稅改為十稅一，這還了得。要知道，田地大部分在世家大族手中，他們怎麼可能忍受這麼高的賦稅。因此，聯合給劉秀施壓，劉秀能夠建立東漢政權，靠的就是這些世家大族，劉秀不得不改回三十稅一的政策。
等到了東漢末，桓、靈二帝之時，政局動盪，外戚專權，宦官專權，再加上對西羌持續數十年的戰爭，花費巨大，徭役兵役繁重，朝廷不得不提高賦稅，將之提升到十五稅一。然而，國庫還是得不到補充，因此，繼續提升賦稅，改為十五稅二。可以說，各種矛盾的出現，加之賦稅的提高，黃巾起義是必然的結果。當然，有的官員為了討好朝廷，將地方的賦稅提高到十稅二三，或者十稅五的情況都有。這樣高的賦稅，百姓如何能夠生存下去？
渤海郡的賦稅是十五稅二，冀州糧食種的多，百姓倒也不會不滿。
袁常聽了郭嘉的話之後，想了想，直接說道：“軍師，將十五稅二改為三十稅一。這個訊息要宣傳到每一個百姓手中，不能讓地方官員隱瞞，一經發現，立斬無赦。”
“主公，俺就不明白了，這樣百姓不是更不願意當兵了？”
典韋摸著腦袋，很是疑惑的問到。當然，在場的除了郭嘉之外，大多數人都不是很明白，蔡邕，也是似懂非懂，明白一點，卻不是完全明白。
袁常也沒有隱瞞，很乾脆的解釋到：“百姓都是一群純樸的人群，誰對他們不好，他們或許過一段時間就忘了。但是，誰對他們好，他們會記得一輩子，百姓們的要求不多，貪而不知足的反而是大部分的官員。如今他們的賦稅是十五稅二，給他們降低賦稅，改成三十稅一，他們就會覺得本太守是好人，更願意讓家中的男兒參軍入伍，報答本太守的恩情。雖然說有些利用了百姓們的善良，但是，卻不得不如此做法。若是渤海郡失去，成為其他勢力的領地，百姓也不會有如此低的賦稅。簡單的說，我們雙方是互惠互利。”
眾人聞言恍然，這一點蔡邕自然是明白，不過，袁常這樣做法顯然還有其他道理。
果然，只聽袁常繼續說道：“還有一點，當大家都在為生活而忙碌的時候，肯定不會有其他念頭，命都保不住，更何談其他？但是，當他們能夠吃得飽、穿得暖，就開始有更多的想法了。例如商人，他們賺的錢很多了，可以用錢去買官，當個小官，或者花錢給自己的子孫學習，將來出仕，也能光宗耀祖。百姓們也一樣，家裡已經有那麼多的糧食，不再為糧食擔憂，也就不需要更多的人力。那麼，他們還會願意自己家中男兒一輩子種田嗎？顯然不願意，他們這個年紀去讀書很難，所以，他們就會讓自己家中男兒去當兵，在戰場上建功立業，當個將軍，也能光宗耀祖。基於以上的原因，只要賦稅降低，應徵入伍的壯丁肯定會更多。”
聽了袁常如此詳細的解釋，眾人頓時茅塞頓開，原來是這樣的原因。蔡邕也是心中感嘆，袁常的年紀不過十六，卻能想到這麼多，果然是後生可畏。
只見郭嘉站出來，一本正經的說道：“主公如此仁義，福澤百姓，此令就由主公親自書寫，將之傳佈渤海十九縣，讓渤海的百姓知道主公威名。”
袁常神色一滯，瞪了瞪郭嘉。
郭嘉這傢伙顯然是想看袁常出醜，如今的書寫字型是隸書，繁複無比。而袁常前世寫的都是漢字簡體，是楷書簡化而來。而楷書，更是隸書簡化而來，由此可知，袁常的字跡不堪入目。卻說袁常從未在他人面前展示過自己的字跡，郭嘉又怎麼會知道袁常的字很糟糕呢？
別忘記了，郭嘉、趙雲、典韋還有韓恂手中可是有袁常的字據，趙雲三人不會想那麼多，郭嘉可是不簡單，自然能夠從字據中推想到袁常的字。被袁常坑了那麼多錢，郭嘉他們心裡當然也不平衡，能夠看到袁常出醜，相信大家都願意。
“軍師與我有如一體，何分你我，我看就由軍師來題寫便是。”
袁常咬著牙，一字一句的說道。
“如此豐功偉績，屬下不敢居功，還是由主公親自題寫。”
兩人推來推去，大家也都看出什麼，都很鎮定的眼觀鼻、鼻觀眼，主公和軍師博弈，不是他們能夠參與的。
不過，不是誰都有那種自覺。
“主公，軍師，你們咋就那麼謙讓，要是都不願意，就讓俺來。”
典韋才跳出來，立即就招來袁常和郭嘉二人充滿殺氣的眼神，典韋立馬驚得縮到角落，二人的眼神太可怕，比之猛虎還甚。難怪大家都沒有反應，就他一人跳出來，真是作死，典韋很鬱悶的在牆角畫圈圈。
“哈哈！”