如果再這麼下去，老百姓破産的越來越多，終於有一天，城市吸收不了，就會淪為流民，烽煙四起之日也就不遠了。
減輕百姓負擔刻不容緩，而老百姓最大的負擔，一個是田租，一個是高利貸，相比田租，高利貸還容易許多，必須從這裡下手！
可以說，王安石變法還是厲害的，眼光極準！
只是王安石的設計很粗糙，落實下去之後，被一幫壞心眼的和尚徹底念歪了，由便民之法，變成了害民之策。
又有人趁機獻上流民圖，告了黑狀，把王安石給扳倒了。
這一次王寧安要推青苗法，自然不會和王安石的作法一樣。
可問題是王安石素以執拗著稱，豈會輕易改變。
哪怕有了和呂惠卿的爭論，聽了王寧安的五天講課，他還是毫不動搖。
這一天，趙禎召賈昌朝、文彥博、王寧安、王安石、還有包拯、司馬光等人，禦前議事，討論的就是青苗法的問題。
“臣已經講過了，利息不宜過高，也不宜過低，而是要取得一個平衡。”經過了幾天的經濟學洗禮，大家都能接受王寧安的說法。
“為了抑制民間的高利貸，最好的辦法就是給百姓一個別的選擇，利用銀行，發放青苗錢，正是最好的辦法。”王寧安開宗明義，指出了自己的觀點。
王安石卻不堪相讓，這位用力搖頭。
“王相公，你說的自然沒錯，只是為何要用銀行去做？難道衙門就不行嗎？”
王寧安搖頭道：“王學士，衙門和銀行不一樣！你讓衙門去做，他們一定會仗著勢力，欺壓百姓，肆意妄為的。”
“有人妄為，朝廷只要派員監督就是！”
王安石毫不相讓，就在王寧安講課的期間，王安石也上了萬言書，得到了趙禎的嘉許。
在歷史上，王安石就上過萬言書，只是當時的趙禎心灰意冷，無意變法，就把王安石的建議束之高閣，直到十五年後，神宗繼位，才起用王安石。
王寧安的出現，打亂了固有的程序，王安石提前登上了歷史的舞臺。
不管早晚，王安石都不改固執的本性。
“啟奏陛下，讓銀行去放貸，等於把巨額財源，交給了銀行，銀行獲利，又無法直接充實國庫，這是弊端之一；其二，銀行只在大城市有分行，普通的州縣，根本沒有銀行，百姓想要借貸，也找不到銀行；其三，王相公，你以為銀行向百姓放貸，本金從哪裡來？”
還真別說，王安石的發問，就是比之尋常人犀利多了。
“這個……可以從銀行當中撥出一部分獲利，也可以發行債券，而且朝廷也可以撥錢，方法很多。”
王安石卻搖搖頭，“王相公，依下官看，根本不用這麼麻煩！”
“王學士打算如何？”
“很簡單，地方上本來就有常平倉，以常平倉的糧米作為本金，直接貸給百姓。百姓可以歸還貨幣，也可以直接還米，簡便容易，實在是再好不過了。”
王寧安一聽，要動用常平倉，立刻就皺眉了，地方上，常平倉有多少弊端，王寧安清楚，西北遭水災的時候，常平倉作用有限，因為裡面的虧空實在是太大了！
“我反對，此議絕不可行！”