節度使負責軍事，而民政、財權全部交出的政策，事實上變成了總兵。
這也是張昭基本將後晉節度使分到河北之地，而將自己的班底分到河南的原因。
這河北之地要跟劉知遠和契丹掰手腕，估計兩三年內很難平定下來。
而且自己人已經習慣了節度使不管民政，符彥卿等還沒有適應，一次性太激進也不合適。
於是河北就不做大的改動，真正的改革和試點，乾脆放到河南。
張昭心中最理想的行政架構，當然還是明清兩代的行省制。
但是在這個活字印刷都沒有發明，只有凋版印刷的時代並不是很現實。
因為張昭沒有足夠的官員來治理這個國家，更沒有明清那種已經完備的人才選拔機制，要知道現在的科舉，可是隻有狀元的。
而且還不一定每科都評選，榜眼和探花壓根都沒影子，到了唐末五代，連時間都不固定了。
就目前的這個人才儲備，完全支撐不起明清那樣的大中央集權結構。
何況明代的集團是利出一孔，好處都給讀書人，清代是一邊籠絡讀書人，一邊搞了一個整個特權階層的。
張昭預計，可能在他年老之時，人口增長、商業繁盛，活字印刷的出現讓知識普及到了下層，才能有在一定程度上接近明清時期的政治架構。
而現在，不過是修修補補，一邊限制唐末以來的藩鎮割據，一邊還得依靠大包大攬的節鎮制度和地方大族進行統治。
內部的整合完成之後，問題就是軍事上的了，張昭召開了一次所有派別武將參加的大型軍議。
節度使們也只是拿到自己的位置，都還沒有去地方，因此人還是很齊全的。
絕大部分將領都看著地圖，開始討論攻打劉知遠應該從哪幾路出擊了。
因為在這之前，張昭發明詔給劉知遠，要求他移鎮鄴都，劉知遠則連太原的大門，都沒讓朝廷天使進。
而這之後，張昭又將北京留守和河東節度使的位置，給了心腹大將閻晉。
還將已經控制在劉知遠手中的河北邢、洺、恆等州節度使的位置給封了出去。
這按照正常的節奏，攻打劉知遠是箭在弦上了。
而且連劉知遠自己都是這麼認為的，據錦衣親軍和符彥卿胞弟符彥琳傳回來的資訊。
劉知遠在鄴都以北的滏陽集中大量軍隊，並沿著滏水和漳水以及背後的滏山一帶建立防線。
不過就在絕大部分人目瞪口呆的眼神中，皇帝親衛拿出來的卻是淮北一帶的地形圖。