那就是用宋律治理新徵之地的時候，雙方會產生很多矛盾，當地百姓會十分牴觸大宋派遣過去的官員，朝廷的一些政令很難推行下去。
更關鍵的是，百姓們稍微受到一點不公正的待遇，就會將其無限的放大，然後就會出現叛亂、抗爭。
如今，朝廷在治理興慶府的時候，就遇到了相應的問題。
當地原有的百姓，十分牴觸大宋官員的管理，一遭到什麼不公正的待遇，就會湊在一起鬧事。
一些最早叛逃出去的宋人，也跟當地的原著百姓一起鬧事。
大宋在治理興慶府的時候，用的政令還是十分寬鬆的。
比起西夏推行的長生馬之類的壓榨百姓的政令，好了不止一星半點。
然後，當地的百姓依舊不滿意。
朝廷相應的退讓了幾步，卻並沒有得到當地原有的百姓的認可。
當地原有的百姓繼續鬧事。
此事奏報到了汴京城以後，趙禎、寇季、呂夷簡等人商討了好久。
最終商議決定，將興慶府等地那些不服管束的百姓，分別遷移到兩支禁軍坐鎮的地方，恢復西夏此前推行的苛刻的政令，管束著他們。
以十年為期。
十年內，表現良好，並且願意真心實意的成為大宋之民的，經過了層層考核以後，才會被移居到宋人居住的地方。
表現惡劣的，會被髮配到兩大沙漠邊緣吃沙子。
在這種辦法管束下，要不了多少年。
興慶府等地就再也沒有敢反抗朝廷的人。
但這個辦法所需要的時間很長。
需要數十年之功。
當地的一些地方兵馬，數十年之內都沒辦法動。
就是因為在消化西夏的時候，遇到了一些麻煩。
所以在面對大理的時候，呂夷簡三人自然而然的將在西夏遇到的麻煩考慮了進去。
若是沒有寇季提出了以大理人治大理人的方法的話，他們很有可能會硬著頭皮，選擇原有的辦法。
可如今有了寇季提出的以大理人治大理人的方法，他們就不需要再自找麻煩。
趙禎在看到了呂夷簡三人一起表態贊同此事以後，笑著道：“三位愛卿的意思，是贊成朱能為帥？”
呂夷簡正色道：“臣只是贊成朱能的謀略，但臣覺得朱能不適合去大理。”
趙禎略微愣了一下，沉吟道：“呂愛卿是覺得朱能打不下大理？”
呂夷簡坦言道：“朱能也算是一位沙場上的宿將，他去攻打大理，應該不會出現什麼意外。但治理大理，以及如何拿捏用兵的分寸，朱能還有所欠缺。”