依照大宋的慣例，轄下的疆土必須設立路、府、州、縣等各級衙門。
如何歸納劃分西夏的疆土，自然需要好好的議論一下。
此外，遼國割讓給大宋的五個州的問題，也需要好好議論一下。
經過了滿朝文武幾輪商議，最終決定將西夏分成了數路。
原東平路改名為橫山路。
橫山路轄下，除了原有的東平路的轄地外，有新增了夏州等地，地斤澤以南、東勝縣以西的疆土，幾乎全歸了橫山路。
設府城一座，位於嘉寧，取名嘉寧府。
州、縣衙門若干。
設鎮軍兩支，一禁一廂。
禁軍是劉亨率領的橫山軍，廂軍是位於寧邊州的寧邊軍。
毫無疑問，在隨後封賞的時候，劉亨很有可能會被加封為橫山路馬步軍總管等一類的職位。
配上劉亨的國公爵位，剛剛好。
西平路依舊叫西平路，只不過轄地有所擴張，除了原有的轄地外，長城以北、騰格裡沙漠以南，盡歸西平路掌管。
設府城一座，位於靈州，取名西平府。
州、縣衙門若干。
設鎮軍一支。
種世衡率領的種家軍。
騰格裡沙漠以東、地斤澤（午臘藕山）以西、順化渡以南、靜州以北，設為一路，名為興慶路。
設府城一座，位於興州，取名興慶府。
州、縣衙門若干。
設鎮軍兩支，兩支禁軍。
鎮國、興國兩支禁軍。
之所以在興慶府內放置了兩支禁軍，是因為西夏大部分的百姓都盤踞在興慶府一代。
為了避免叛亂，所以派遣了重兵坐鎮。
午臘藕山、順化渡以北，設為一路，名為鎮北路。
設府城一座，位於丌刺海城，取名鎮北府。
無州、縣衙門，鎮北路境內的一切，皆以軍法軍紀約束。
設鎮軍一支，一支禁軍。
王凱率領的鎮北軍。