凡是居住在西夏邊陲的百姓，其中很大一部分是從大宋逃出去的。
有些是罪囚，有些是逃難到了西夏。
他們到了西夏以後，沒少幫著西夏人為虎作倀。
也正是因為如此，西夏人才將他們安置在邊陲。
目的就是為了在侵犯大宋的時候，讓他們也出一份力。
真正被西夏人劫掠去的良善之人，大多都被安置在興慶府一代。
幫著西夏那些貴族牧馬、耕種，有重兵看守。
夏州城城主反駁不了寇季的話，咬著牙道：“大宋朝廷若是一時半會兒派遣不出官員，可以從那些俘虜的官員中甄選一二，暫時任命為牧民之官。”
寇季淡淡的道：“我不喜歡降官，更不喜歡那些在大宋鬱郁不得志，就跑到西夏為虎作倀的國賊。”
夏州城城主驚愕的盯著寇季。
寇季卻不再打理他，對高處恭和劉亨吩咐道：“先將我們佔據的地方的閒田，分發給將士們，讓他們將家眷遷移過來。
等他們家眷過來以後，再將西夏原有的百姓編排成團練。
到時候有我們的將士，還有將士們的家眷幫我們帶著他們，我們也不用擔心他們給我們鬧什麼么蛾子。
他們中間惡徒不少，為了避免那些惡徒暴起傷人，必須用嚴苛的軍法約束。
三年以內，無惡跡，可以脫離兵籍，恢復民籍。
到時候根據他們在團練內務農的功績，給他們配發土地。”
高處恭和劉亨對視了一眼，齊齊點頭。
寇季繼續道：“我們的時間不多，所以我們必須儘快的將夏州等地的政務處理好，下去辦差吧。”
寇季沒有多少閒暇的時間去甄別百姓們中間的善惡，只能透過這種笨辦法，讓善良的百姓們主動跳出來。
三年，對那些善良的百姓而言，那就是一個盼頭。
三年以後，他們會有真正屬於自己的地，過自己想要的生活。
三年，對那些惡徒，就是一種折磨。
他們耐不住寂寞，肯定會趁機興風作浪，寇季剛好可以在他們興風作浪的時候，清理了他們。
三年，也是寇季對他們的懲罰。
他們逃到了西夏，幫著西夏人為虎作倀，必須有所懲罰。
更關鍵的是，寇季明明已經生出了既往不咎的心思，準備將他們當成普通的百姓們對待。
可他們根本不像是普通的百姓那樣相信朝廷。
一則簡單的謠言，就將他們鼓動了起來，跟朝廷對抗。
那他們就有必要好好的勞動改造一番。
寇季的命令傳達下去以後，高處恭和劉亨二人就帶著人手下的將士分地，派遣將士們回去接家眷，編排團練。