這次參會的國家，除了荷蘭，東非以外，依舊是其它四個歐洲大國，仍舊是一次秘密會議。
甚至協約國主要成員美國和同盟國主要成員奧斯曼帝國，這兩個大國都沒有接受到邀請，而原因很簡單，美國本身是支援戰爭的，那把美國拉入會議，很有可能拖延會議進展，至於奧斯曼帝國，純粹是上不了餐桌。
當然，這兩個國家不參與進來也符合歐洲四個大國的想法，畢竟這次世界大戰，本質上就是歐洲大戰，只要英法德奧達成共識，問題自然也就迎刃而解。
而東非之所以能參與進來，那是因為東非是和談的主要發起國，至於荷蘭就是東道主了。
弗里爾進入會場後就，就看到了這樣一幕，協約國和同盟國代表，尤其是德國和英國之間，散發著一股濃濃的火氣，就像兩座隨時將要噴發的火山。
而奧匈帝國代表們的情況相對平和一些，法國的態度則有些不自在，這種情況也很好理解，奧匈帝國在此前一直活躍於東歐戰場，給奧匈帝國造成最大損失的就是俄國人。
但是，現在俄國已經變天了，如果是前沙俄外交人員在場的話，恐怕他們就不會像現在這樣閒雲野鶴了。
而法國，可能是感覺憋屈，畢竟法國很清楚法國已經無力再打下去，但是法國人對德國的痛恨已經深入骨髓，這就讓法國代表們的情緒十分複雜。
弗里爾對這些情況選擇視而不見，只要雙方沒有直接吵起來和動手，情況就還不算太差，上一次會議時，雙方代表可是脾氣壞的很，勸架就費了一番功夫。
弗里爾來到演講臺上說道：“諸位，歡迎各位再次來到海牙，進行第二次和平會議，不過在此前，我希望各位先調整一下個人情緒，畢竟憤怒只會激化矛盾，而不能解決問題，那我們這個會議也就沒有意義了，所以希望大家能夠相互諒解，推動歐洲和平的來臨。”
在定下了基調，轉移了各國代表的注意力之後，弗里爾稍等了片刻，在確定雙方情緒暫時穩定後，才接著發表講話。
“猶記得上一次會議，到現在中間已經隔了四個月，放在和平時期也就是一轉眼的時間，但是，在戰爭時期，卻可以改變很多情況。”
“而我想這四個月，也給大家再次加深了一個印象，那就是戰爭如果繼續下去的話，戰場也很難再有新的變化，而各國之間的相互對峙，除了製造更多的殺戮，同時激化了諸位所在國家的社會矛盾。”
“所以，戰爭再繼續下去，已經完全沒有必要，這隻會給工黨，或者你們國家的其他野心家創造機會。”
“我就簡單來說說，目前大家所面臨的困境，歐洲戰爭已經陷入了僵持狀態，這場戰爭如果不主動收手，那他至少還要持續兩年以上，而我想兩年以上，很多國家都等不了那麼久。”
“兩年之後，對大家最有危險的可能不是前線戰局的變化，反而是國內的遊行，示威，甚至民眾的暴亂，以及革命……”
在1919年，同盟國和協約國各有勝負，但是雙方依舊沒有打破僵局，同盟國方面，雖然近期同盟國重新打通了波斯灣航道，恢復了外部物資來源，但是西線卻依舊難以突破協約國的封鎖，反而壓力越來越大。
而協約國則正好相反，英國在波斯灣經歷了一場大敗，糾結的百萬軍隊中，印度等殖民地部隊太多，而面對從東線歷練出來的奧匈帝國和保加利亞精銳，根本就無法組織有效的反擊。
大量印度潰兵逃亡波斯境內，這也意味著南線戰場被同盟國撕開一個大口子，協約國在南線戰場僅剩下紅海沿岸這塊陣地。
而同盟國的物資封鎖一解除，即便有美國加入，協約國也很難佔到便宜，畢竟美國大兵到西歐，也要跨越大西洋，更何況美國陸軍戰鬥力本身就不強，而同盟國兵力已經得到初步緩解。
更準確來說，是德國兵力得到緩解，曾經的西線戰場可以說是德國獨木難支，現在奧匈帝國從東線抽出手後，不僅可以發動南線攻勢，還有餘力支援西線。
當然，同盟國在西線的兵力缺口雖然有所補充，但是也不好受，就算美國兵戰鬥力再差，他們也是能拖住同盟國部分兵力的，並且隨著美國後續兵力的補充，這進一步加大了同盟國的壓力。
總結來說，就是現在同盟國和協約國，依舊無法開啟局面，雙方最終的舉措，在一定程度上相互抵消了各自的優勢，戰場依舊僵持，這也是弗里爾為什麼強調第一次和平會議後，這四個月時間的原因。
畢竟，第一次和平會議，英法德奧四國，或許還心存幻想，萬一對方崩潰了呢！但是這四個月來發生的戰事，反而證明了戰爭結束完全看不到頭，所以還是要靠和談來結束這場看不到頭的戰爭。