張維賢先是認可了孫祖壽的觀點，表示贊同，說話之間，更是從衣袖裡面取出了一個摺子般的文書，將其遞給孫祖壽的同時，進而又說道：“孫巡撫，各位將軍，你們先看看這份文書，皇上示意咱們，做好相應地準備，恢復宣德五年時候的萬全都司管轄範圍。”
聞聽此言，正在翻看文書的孫祖壽，動作就是一滯，大廳裡的文官武將都是神色為之一驚，心中也隨之波瀾四起，如果恢復宣德五年時的萬能都司管轄範圍，也就意味著，大明的北方防區，還要進行擴充套件，向關外之地以北的地方，延伸幾十裡，甚至數百里。
也就說，如今的察哈爾左翼的蒙古各族，在未來的某一天，其中的一多半，要麼接受大明的統治，要麼就向北方遷移。
毫無疑問，如果這樣的話，雖然還不是根本性地解決了問題，卻也是最大化地保護了進行互市的地方，按照皇上在皇家軍事學院所講的軍事觀點，那就是延長了大明的戰略縱深，提高了北方的防禦體系。
在場之人，有不少都是文武兼備的將領，還有部分文官，在這個時候，不禁想起了大明在塞北最巔峰的時候，在漠南一帶設定了四十幾個衛所防衛，什麼東勝衛啊，什麼雲川衛、官山衛、全寧衛、老哈河衛之類的，其大概走向，一直到了陰山——大青山南麓——西拉木倫河一帶，和東北的奴兒干都司遙相呼應，形成掎角之勢，猶如兩座大山，鎮守著整個北方邊境。
然而，自“靖難之役”以後，許多邊塞軍隊被朱棣抽調，再加上天氣轉寒、農耕不濟等諸多原因，使得大明在北方的防禦體系開始南移。
儘管朱棣登基之後，數次北征，一度推進北方的防禦體系，但東北的奴兒干都司等軍事防禦體系，卻是作為一種允諾，被朱棣交給了女真人管理，只是名義上還是大明的疆域。
自然而然地，從大的戰略佈局來看，北方的這種掎角之勢不再，更是為以後埋下了禍根。
眾人還在不斷地傳閱文書，而孫祖壽也已經恢復了平靜，迎著張維賢那徵詢的目光，緩緩說道：“張總督，本官非常贊同皇上的這個提議，儘早恢復萬能都司最巔峰時的管轄範圍。”
“不錯，本督也是這樣認為，就是不太明白，皇上書中所講的那一條，還需要咱們完善和細化行動的具體事宜，不能簡單地駐軍而處之。”
張維賢情不自禁地插了一句，一副笑呵呵的模樣，似乎是問出了孫祖壽想要說得一般，他接下來的話語，就好像是在回答張維賢的問題，為其解惑。
“以前的時候，朝廷在北方關外建立的衛所，城裡雖有百姓，有軍事重鎮之稱，但更像是一個個固定化的營區，所謂的城池，也只是一座座土城，只能遮擋風沙而已。而城裡的人，不管是老百姓，還是士兵，多是亦兵亦民，這也就是所謂的屯田制。”
“可是，這樣也有著極大的弊端，衛所過小，管理過於僵化，缺乏和關內的聯絡，自然而然地，一旦時間過長，防衛能力就會不斷下降。”
“因此，要想恢復萬能都司的統轄範圍，達到固定北方防禦的目的，要想一勞永逸，就應該像現在的遼東那般，實行衛所制的同時，加強郡縣制的建設，提高邊境地區的百姓流動，搞活民生，增加與關內的聯絡。”
......
不管是張維賢，還是已經看完了文書的眾人，當然明白孫祖壽的意思，無非是，讓邊境繁榮起來，增加與那些遊牧民族的交流，從而實現民族大融合。
簡而言之，就是以繁榮為誘因，不斷地同化北方遊牧民族。