張行愈發恍然。
這倒是無話可說了。
要知道，這個世界，自從所謂前唐因為土地兼併、豪強並起，宦官外戚專權、世族橫行導致全方位崩潰後，便進入了大混亂的分裂時期，這期間，南北各處政權風起雲湧，地盤或大或小，國祚或長或短。
這其中，可能總體制度、律法、文明還有傳承的路線，但是，行政劃分上卻毫無疑問是一攤爛汙。
便是大周、大魏嘗試過數次更正，也都沒撥回來。
比如說眼下，有的總管州大如登州，本就是三個傳統中等郡合成的，如幽州更是恐怖，河間、渤海這種大郡也有些嚇人，而有的州郡，譬如在燕山北側跟毒漠南側的，卻只小的過分。
天下號稱四百州郡，大魏佔據了三百，可不是吹出來的，而是確實有這個現象。
回到眼下，相比較於東境除去登州以外的幾個郡，規模適中，歷史淵源長久，眼下的渤海、河間、信都等多個州郡，其實是消滅東齊後，面對東齊那宛若“東夷五十州”的行政界限，給強行復古組合的，並不匹配現實狀況。
“主要是渤海太大了。”崔肅臣難得開口。“民政文書、行政條令，往往回復的都慢，比東境幾個州郡都差一層，確實沒必要留這麼大。”
張行點點頭，心下了然。
這肯定不只是渤海本身過大的問題，也有太守鄭挺的水平問題，這廝作為當年建幫時第一批文官，能在所有人中被擠到最後擔任這個太守，本身就說明問題了，而崔肅臣是素來不願意摻和這些事情的，陳斌能將他拉出來，就更說明問題了。
“那渤海怎麼分呢？難道要一分為二？”一念至此，張行不免好奇。
“那倒不至於。”陳斌正色道。“我們的粗淺方案是將渤海馬臉河以南數縣與登州北部，外加齊郡一個縣合併為一州……這個地方，其實就是大河出海口，便是此地百姓，也多是兩岸往來的，文化風俗類似，而少有南北差異。”
張行連連點頭，這就是一個很好的方案了，面積什麼的也合適。
“只有這個準備嗎？”張行繼續來問。“分割一個郡來，便能安撫人心。”
“還有一個，是崔分管的意思，他說自己總攬機要文書，實際上是管著多份工作，別的倒也罷了，民部、刑部，這兩條總是該分開，術有專攻的，應該引出來一個，交與他人專責。”
張行點點頭，這也是無話可說的。
實際上，別的倒也罷了，所謂官僚機構的進展，無外乎就是專業化和官本位化，只要往這個方向走，那大略就是沒問題的。何況，這都不算是改革，因為大魏已經有三省六部的雛形，也有了府兵制往募兵制的過度嘗試，而黜龍幫一開始本身也是仿照著這個走的……只是地盤小，軍務優先，使得一些東西沒必要太早擺出來罷了。
現在擺出來，也不會有人覺得奇怪。
“軍事上增加準備將一層；地方行政上加一個郡；行臺這裡加一個民部分管……”張行計算了一下。“倒不是不行，應該能讓內部的人心稍得安撫，實際上，我倒是覺得，分管沒必要侷限住，只要是專業的、有用的，都可以設定，比如說我們很大的一個問題在於徭役，因為需要隨軍民夫跟地方水利維護，這個也是可以單獨立出來的……不過，暫時不說這個，這個民部分管和這個太守，你們有人選嗎？”
一直沒吭聲的竇立德陡然醒悟，這才是這些人搞突然襲擊的原委，事情本身沒問題，尤其是一個分管還是崔肅臣讓出來的，更顯得了不起。
但問題在於，這些人，不管是作為事情的發起者，還是所謂行臺內里人，總是可以獲得這個隨後的、順其自然的追問的。
這才是關鍵。
但是竇立德沒有辦法，甚至沒法插嘴，不只是因為陳斌搞突然襲擊，更是因為他竇立德手上沒人，他的小圈子裡沒有這個級別和資歷的頭領可以上位。
這是陽謀。