基本國策是休養生息，發展生產，積蓄實力，但區域性戰爭不可避免。
閩地王審知與浙東錢鏐還算恭順，以現在的局勢他們不恭順也沒辦法。
李曄的目光轉到嶺南。
湖南、江西的糧食供養四萬大軍南征，壓力不大。
嶺南經過大唐三百年的發展，廣州已經是南國田賦、商貿重地，黃巢屠了廣州，但近二十多年以來，異國的商旅們再次聚集。
嶺南稻米一年三熟，湖廣熟天下足，是包括嶺南東道的。
劉氏兄弟能在數次大敗之後迅速恢復生機，跟此不無關係。
現在最大的問題不是能不能打下嶺南，而是以最小的代價拿下嶺南，包括交趾故地。
李曄記得好像就是唐末交趾地方意識覺醒，又遇上大宋才漸漸與中土離心離德。
從秦將趙佗起，這片土地就是華夏故土。
除了譚全播頂在梧州，還有王師範在後，所需不過時間問題。
除了南面，西面也有了動靜。
張行瑾與陸論藏蟄伏兩年之後，恢復了一些生機，開始向高原進兵。
吐蕃王室在遭到起義軍的沉重打擊後，散成四個王系以及眾多城主，吐蕃所有矛盾爆發，地方割據，內政混亂，貧苦交加的百姓幾乎都成了貴人的奴隸，為其打仗或者耕田，連年的動亂，加上天氣轉冷，很多河谷常年冰封，無法耕種，沒有糧食，人口大量下降。
大量不適合人類居住的無人區出現。
即便在後世，高原人口也少的可憐。
而河隴、松維地區的羌人、党項人、吐谷渾人對大唐更有認同感。
吐蕃能崛起，也是因為當年與大唐分食了強盛的吐谷渾，掠奪了大量吐谷渾、諸羌的人口。
沒人願意好好的人不做，到高原去當奴隸。
歸化策推行了十幾年，已經受到河隴諸族的普遍認同和維護。
這是一條看得見摸得著的上升渠道。
在這個時代，很多人可能終其一生都沒有當人的機會。
所以碎片化的高原無力抵擋興海的進攻。
陸論藏以佛王自居，自稱佛子轉世，普度眾生脫離苦難，封張行瑾為人間王，掌征伐之權。
民生越困苦，佛門便越有興旺的土壤。