趙銳回到開封時，已經到了五月中旬，南陽的冬小麥都開始收割了，漲勢比去年的春小麥還要好。
可見河南在小冰河時期確實更適合種冬小麥，今年春季每戶又分了一二畝下等田，用於種植蔬菜油菜等附屬農產品。
張嫣也走了，去了山西，對張嫣的搗亂，趙銳也只是叮囑情報局重點關注一下，就沒再管。
因為他已經沒心思管了，西北的第一批食鹽已經運抵，整整八百萬斤。
今年開春後，無數的商家就跟著趙家商隊湧向西北，搭乘免稅的便利。
不過，想要去西北，想要得到趙家商隊的庇護，就必須加入晉商協會，統一價格，以免惡性競爭，而趙銳也正式將晉商協會更名為華夏商會。
有了一千五萬斤鹽，趙銳的心思也活喚了起來，開始將這些食鹽運往江南各地商行。
第二批鹽最遲兩個月後，又會運抵開封，兩千多萬斤精鹽，足夠江南的商人喝一壺了。
經過這次實地的探查，對河南各地的情況，他已有了個大概的認識。
而這時各地的統計資料也匯總了上來，已整理清晰。
整個河南共有大小酒樓客棧一萬餘家，各種店鋪五十餘萬間，街邊攤位一百餘萬個，走街串巷的生意人同樣高達一百多萬。
這些擺攤者和小商販只有極少數是當地軍戶，大部分都是從各省湧入的，還是拖家帶口。
這也導致河南的常住人口達到了一千六百萬，另有兩百萬流動人口，這在古代是非常恐怖的。
如今幾乎所有窮人都想來河南，只要到了河南，無論是乞丐還是普通百姓，都可以謀生。
從去年截止到今年四月，各千戶所收留的新編軍戶多達一百萬人，大多都是光棍，導致偷雞偷鴨管不住褲襠的事，時有發生。
趙銳知道再任由各省百姓瘋狂湧入河南，勢必會對治安造成致命性打擊。
要是不管恐怕各地的百姓都會跑到河南來，畢竟一個天堂，一個地獄，反差實在太大。
所以第一條政令就是封鎖邊界，以後商隊進入河南地區要登記，發放通行證。
其他人，有手藝者可進入，有家人者可進入，入關時驗證無誤後開具證明。
有家人的拿著證明可向銀行貸款二十兩農業貸款，每人分地六畝。
有手藝者，可向銀行貸款一百兩商業貸款，不分田。
其他人則一律統一管制去挖運河，拿工錢，吃飽飯。
當然，一些遊玩探親士子名妓，另外發放臨時通行證。
不過，紙張也是要錢的，所以收點油墨紙張費也合情合理。