畢竟，在這個年代，莫說是一府的知府，就是一地的知縣，都有著莫大的權力，遠超現在所謂的縣長，任免三班衙役，還有一些典獄、庫吏之類的，也就是知縣一句話的事情，可以直接任免。
簡而言之，若是遠離京城，尤其是偏遠之地，那可真的是天高皇帝遠，知縣近乎於是當地的土皇帝，三班衙役之類的，更像是知縣的狗腿子，私人武裝。
不過，事實也確實如此，那些衙役、師爺、仵作的薪俸，都是由知縣發的，朝廷只是給予一定的補貼，而且，他們也沒有任何的朝廷編制，並不是朝廷的標配。
所以說，從某種程度上來講，知縣就是那些衙役們的衣食父母，他們當然也是聽話的緊，奉若聖旨！
因此，要想限制知縣的權力，進行一定的削弱，就必須將兩者剝離開來，沒有絕對的依存關係，將衙役納入公職人員之中，也能吃皇糧，也有朝廷的編制，而非是由知縣、知州或知府之類的地方官員發工資。
說白一點，就是使得兩者的利益不能綁在一起！
與此同時，崇禎的心裡也明白，事情不能操之過急，只能一步一步的來，徐徐推進，自己現在提出了這種吏制改革，已經是一個非常大的步子，勢必會引起軒然大波。
如果再廢除科舉，勢必會將自己退到輿論的風口浪尖上，那樣可就不妙了。
畢竟，科舉乃是文人踏入仕途的唯一途徑！
忽然間，崇禎的腦海裡閃過一抹靈光，心中又有了新的計量，既然不可以廢除科舉，最起碼是現在，那自己可以引入公務員考試製度，僅限於縣級。
簡單地來講，就是將衙役公職化，使得他們擁有相應的編制，一樣可以吃皇糧，配發相應的薪俸，而非是由相應的官員發工資，給他們工作。
漸漸地，崇禎的腦海裡又有了新的構思，對於吏制的改革，所有的官員選拔，都採取自下而上的方式，像府、州這樣類似於後世的省、市一級政要官員，都從州縣之中擇優提拔。
簡而言之，就是縣級的官吏，透過公務員考試與選舉的方式確認，更高一層次的官員，就是從這些官員中擇優錄用，而非是那種直接委任，空降，讓那些還毫無經驗的新科中舉之人擔任。
這個時候，在其他人再次保持沉默之時，崇禎的話音剛落，腦海裡還存著這個念頭，李邦國緊接著開口了，簡簡單單的一句話，不啻於平地一聲驚雷，猶如在平靜的湖面上丟進了一塊巨石。
“皇上，這個選舉制度，是不是有一些不現實啊？若是這樣做的話，進行吏制改革，是不是有一些過於草率了？”
顯然，李邦國問出了所有人的心聲，卻也使得他們心驚不已，極為震撼，暗暗佩服李邦國的耿直與大膽。
在這一刻，聽到這個置疑話語，內閣成員的眸子裡都閃過一縷莫名的光芒，崇禎的神情也有一些不自然起來，而李邦國的話語還遠未結束。
“撇開縣之一級不講，單單是州、府兩級，僅就兩者而言，州城和府城所在的地方，距離一些縣城很遠，更不用說地處偏僻的鄉村了，村民趕上很長時間的路，少則三五天，多則十天半個月，才能到達相應的目的地。”
“而且，除了那些州城和府城的居民，亦或是離得很近的百姓，趕路方便，投票並不是什麼難事兒，並不需要花費多少時間，但那些離得遠的百姓，就不一樣了，很有可能會錯過投票選舉，或者是耽誤農務。”