宋代弓手顧名思義，就是弓箭手的意思，其實也是宋代兵制之中的一種兵役，雖然兩宋之中，正規軍多以募兵為主，但是對於地方武裝來說，還是要靠著當地官府自行解決，弓手也是各地地方官府所控制的地方性武裝，但是和正規軍不同的是，宋代朝廷懼怕地方官擁兵自重，兵制上實施強幹弱枝的策略，各地官府的地方武裝數量極其有限。
一般小縣只能有二十名弓手，像大冶縣這樣的中等縣，又地處於長江防線，守衛壓力大，也只能擁有五十名常備武裝，所以高懷遠這個縣尉，至多也只能擁有五十名弓手，這樣的力量假如應付個一般的匪盜，還基本可以，但是假如真的遇上外敵犯境的話，這點兵根本不夠人家塞牙縫的。
所以兩宋的朝廷不用擔心各地地方官員能翻出什麼浪花來，雖然穩固了他們的統治，卻大大削弱了地方上在戰爭來臨之際所能起到的禦敵的作用。
高懷遠和紀先成都看清楚了這一點，假如任由這種情況發展下去的話，大宋一旦面臨蒙古人入侵的時候，這些農民們即便有人組織，也絕非蒙古軍的對手，即便拿去對付已經虛弱許多的金軍，也根本上不了檯面。
所以高懷遠在組建起來弓手之後，並沒有滿足，一邊每日親自操練這些弓手之外，還找到了劉知縣，再一次舊事重提，說起了以前他便想弄起來的弓箭社。
“劉大人，下官這次上任縣尉一職之後，深感我縣日常巡守力量之不足！假如縣內鄉村能有巡守之人的話，想必也不至於讓那曹老三等人如此行為猖獗，肆意犯案殺人！更加上前年下官帶隊出征之時，所率鄉勇雖然足有五百餘人，卻因缺少操練，倉促上陣，在遭遇敵軍之時，幾次都險些全軍覆沒，即便如此，五百鄉勇不足一年之間，便損失殆盡，令人想起便為之扼腕！
想我大冶縣地處長江之濱，金人時時犯境，雖未渡江侵入我縣之地，卻令人時時不安，假如我縣能效仿初年邊境之地，鄉人聯眾自保，帶弓而耕，佩劍而樵的話，令鄉間百姓習武自保，何愁本縣地界會不太平呢？
而且一旦有事的話，我們也隨時可以召集鄉勇進行自保，此舉定可讓我縣從此無憂！所以下官這段時間一直在想，能否在各鄉，效仿舊制，設立弓箭社，讓鄉勇得以農閒訓練，以求自保呢？”高懷遠在劉知縣的書房坐定之後，便開口對劉知縣說道。
劉知縣這段時間終於可以喘口氣了，兩年多的時間裡，大冶縣這邊基本上沒有怎麼消停過，王縣尉出去之後，縣裡面就等於沒人管縣尉這塊事情了，加上匪患不斷，弄得他頭大不已，而這次高懷遠補縣尉一職之後，三下五除二便將縣裡面最大的幾個案子，給破獲了出來，將兇徒正法，這便令他長長的鬆了一口氣，對於高懷遠的能力，再一次感覺很是滿意。
而高懷遠所說的事情，也確實是實情，早年的時候，高懷遠就曾經對他和王縣尉提及過此事，但是卻沒有引起他的重視，以至於這兩年大冶抽鄉勇入軍，到頭來去的多，回來的少，不說全軍覆沒，也差不多死了大半在軍前，而且時不時出的匪患，也沒可用的人手前去征討，搞得他前段時間焦頭爛額，現在高懷遠不說，他也心有餘悸。
所以高懷遠當提出這個事情的時候，劉知縣這次便點頭答應了下來，這倒不是他膽大了，而是這兩年宋金開打之後，朝廷那邊對加強沿江一帶的地方守備開始重視了起來，也開始放鬆了管制，准許地方加強地方武裝的力量，而京西路制置使趙方，更是著令各州縣官府，要加強鄉勇的整備，隨時應付更大的戰爭所需。
兩方這麼一放鬆，劉知縣自然沒有再攔著高懷遠的理由了，何況以後許多事情，他也要靠高懷遠給他幫忙，所以便開啟綠燈，準了高懷遠的意見，將這件事交給高懷遠放手去做，至於高懷遠能將這件事推到什麼地步，那他就不管了。
但是劉知縣卻耍了個滑頭，告訴高懷遠：“高縣尉能這麼想，本官自然高興！但是有件事，本官也要告訴高縣尉，眼下縣裡面因為這兩年經常調運糧餉，現在庫中頗為空虛，拿不出什麼錢來，讓高縣尉你用於此事上了！還望高縣尉體諒一下本官的難處，能自己想點辦法好了！這件事高縣尉費心，本官還有不少事務纏身，就不親自督辦此事了！”
高懷遠一聽，這下倒好，劉知縣一句話，便一個大子兒不出，讓他去幹這件事，這下難不成要他自己掏腰包來給鄉勇們購置弓箭、刀槍不成？這可是一大筆開銷呀！他有錢也不能現在就扔在這件事上面呀！
可是高懷遠看劉知縣的意思，他對這件事不持反對意見，但是想要縣衙出錢來支援他的強民計劃，恐怕是不太現實了！
高懷遠有點鬱悶的回到了縣衙裡面自己的辦公院落裡面，重重的坐在了椅子上，摸著下巴開始合計下一步這件事該如何推進。
這個時候紀先成捧著一個茶壺，悠哉遊哉的在後堂溜達了出來：“不知道縣尉大人這次去和知縣大人商量的結果如何呢？”
“別提了，這個老傢伙嘴上答應的爽利，但是卻是個鐵公雞，一毛不拔！我要想在各鄉成立弓箭社，就要自己想辦法弄錢，給那些鄉人們購置弓箭兵器，真是滑頭到了極點了！擺明了要看我的笑話！”高懷遠鬱悶的答道。
“此事又有何難？少爺大可不必為此煩心，眼下這件事好辦，知縣大人也不是故意刁難於你，現在大冶縣確實沒多少錢可供你做這樣的事情，這件事倒也怪不得知縣大人什麼，少爺不妨自己想想辦法也好！
這段時間少爺不是和各鄉的那些大戶人家接觸了不少了嗎？現在大可請他們一起出來，幫幫忙，籌措一些款項，只要少爺稍稍作出一些表率，那麼他們自然不好意思一毛不拔，這樣一來，此事不就可以解決了嗎？
何況大冶縣這裡是他們這些人的根基所在，一旦這裡有事的話，皮之不存、毛將焉附？想必只要給他們說清楚，籌訓鄉勇一事，乃是為了這裡長治久安之計，這些人應該能想明白對誰好處最大的！
再說了，雖然你現在已經拿獲了張誠、曹老三一夥，不還是有梁子湖湖盜時有襲擾地方的事情發生嗎？以朝廷之力，現在沒精力去剿滅他們，若求自保，還是要靠鄉鎮自己的力量，地面上的里正、戶長恐怕是很樂意此事的！何況耆長們又歸你所管轄，他們本身就有緝拿匪盜之責，何愁此事不成呢？”紀先成一臉無所謂的樣子，對高懷遠說道。
高懷遠聞聽之後，一拍腦袋站了起來，笑道：“這倒是不錯的辦法，那就按先生所說的辦就是了！”
不兩日，高懷遠便按照紀先成出的主意，在縣城裡面自己出錢，包下了一個酒樓，派出邢捕頭等人，充當跑腿的，邀請各鄉大戶到縣城一聚，只是說縣尉大人要設宴答謝這段時間以來，這些大戶們對他的支援，別的什麼也不說。
縣尉請客，自然各鄉的大戶們不能不給面子，所以很快都趕赴到了縣城，來到了高懷遠所包下的酒樓。
高懷遠一身便服，親自站在酒樓前面迎候這幫人赴宴，讓諸人感到頗有面子，而且這個酒樓也是縣城裡面剛剛新開張的酒樓，正是高懷遠旗下的醉仙樓，不過眼下知道醉仙樓是高懷遠的產業的人少之又少，有錢人倒是知道醉仙樓的名氣，高懷遠能在這裡設宴，說明是下了本錢的，於是眾人紛紛和高懷遠見禮之後，被請上了醉仙樓的二樓大廳落座。