不過這個事情真要做起來，還是非常繁瑣的。就只是整頓各衛所的情況，就是一件大工程。
當然了，崇禎皇帝也根本沒有那個意思，要求一下就在全國範圍內鋪開。他首要做的事情，就只是修京畿之地鐵礦區到京師的鐵路。因此，第一批要改編的衛所，也只是京師周邊的衛所而已。
到了明末這個時候，衛所制度最為嚴重的問題，其實是軍田被私人侵佔。或者是地方好強，或者是軍中將領。以至於當年太祖皇帝引以為豪的，說百萬軍隊不用費朝廷一分錢的情況，根本就是不可能的事情。
另外，軍中將領把本所的軍戶當牛馬一樣使喚，也是明朝中後期的一大弊端。
如此種種，導致明末各衛所的軍戶有大量逃亡現象。賬面上一個千戶所，可能連三百人都不到。
如此一來，其實崇禎皇帝改編衛所制度的壓力，也就少了很多。至少對他來說，前期投入的銀錢就少了。
之前的時候，已經有旨意下發，要求各地衛所清屯充餉。其他地方的情況怎麼樣不知道，至少皇城根下，還是有些效果的。
崇禎皇帝著手衛所改制之後，便立刻大規模地派出兩廠一衛並兵部官吏，一個衛所一個衛所的核對情況。
各衛所的軍戶，在軍隊編制中的，全部轉為鐵道兵，編入鐵道司的名冊中。如果是老弱，則要求軍戶家中置換一個年輕力壯的。如果沒有，就從家族中抽調一個。
這個是原有衛所就是這麼做的，崇禎皇帝的這個做法，並沒有變化。
如果是以往，就會存在逃亡情況。誰也不想讓家中青壯去給那些當官的當牛做馬。
不過這一次，朝廷卻是明言：編入鐵道兵名冊的，一個月一兩軍餉，概不拖欠。如有剋扣發生，可直接告御狀。
另外，原有衛所的軍田，則分發給原有衛所軍戶。原則上每戶都有，但是家中有青壯編入鐵道兵名冊的，會多分軍田。
這些改制旨意在京畿之地的衛所先行試點，特別是京師周邊的衛所，更先一步。
如果說，改革其實是利益分配，定然會損害一部分人的利益。那麼這部分受損利益的人，大都是衛所軍官，比如百戶所的百戶，千戶所的千戶，再高就是都司，或者和軍田毗鄰的豪強。
如果是地方偏遠的話，這些人是肯定能掙扎一下的。但是，在這皇城根下，最大的豪強就是崇禎皇帝。誰敢對抗他，那就是自不量力了。
這個改制的第二個受害者，從表面上看就是崇禎皇帝本人了。
因為鐵道兵歸屬內宮新設的鐵道司，要每個月發軍餉的，這可是一大筆錢，以前是不用支出的。
因此，在外人看來，皇帝抗下了這次的責任。
既然皇帝都這樣過了，底下人就更是不敢鬧了。要不然，誰比得過皇帝的付出？
很多人在不甘心的同時，也是在暗地裡看著好戲的。
他們不信了，皇帝能抗下京畿之地的衛所改制鐵道兵，那能抗下全國的衛所鐵道兵麼？
還有，付出一個月的軍餉就算了，以後每個月的軍餉都要付出，你皇帝有多少錢，夠花麼？
他們相信，遲早崇禎皇帝會承受不了那麼多衛所的改制，最終讓這個衛所改制悄無聲息地就算了。
基於如此的期待之下，崇禎皇帝的這個鐵道兵改制進行地很順利。一處一處的衛所，都是高效率地整編。