主將有些聽不懂范仲淹的話了，這未免也太過籠統了，不跟前面幾任只會說空話的元帥差不多嗎？
他們來的時候要麼說積極防禦，要麼說主動出擊，結果也確實這樣做的，但壓根沒能對異族的侵入起到什麼實質性影響。
人家該來還是來，搶完了該跑還是跑，該打你臉照打不誤，完全把這當成下蛋的金雞，把宋軍和邊民當成了想宰就宰的羊羔。
一聽范仲淹竟然也這樣說，主將心情跌到了谷底。
范仲淹看到他這神色，心中會意，卻也沒有記恨。
若是因為一點小事就記恨一個人，那全天下豈非有太多人不可饒恕？
他把自己的計劃全盤托出道：“積極防禦的要點在於，我們務必要在要害之地修築城寨，加強防禦工事，訓練邊塞軍隊，以達到以守為攻的目的。”
“以守為攻？”主將眼眸一亮，這倒是個新鮮提議，前面幾人一個個都跟直腸子似的，不是打就是守。
“沒錯，只要我們高築牆，扼守要塞，訓練一批強勁兵馬，西夏人來一次就會有一次大的傷亡，如此下去，西夏人不日必敗。”
“可是陛下想要讓我們出擊啊。”
“時候不到，出擊也是輸。”范仲淹斬釘截鐵道，“陛下需要的是贏。”
“末將遵命！”主將抱拳道。
“除此之外，軍隊制度上也需要改革，本帥要取締按官職帶兵的舊制，改為根據敵情選擇戰將的應變戰術。”
“再就是建立營田制，本帥要你安排下去，讓人馬上丈量荒地，大開公田，募民耕種，給耕具種解決軍需問題，務必要讓軍隊面貌一新，提高我軍的應變和作戰能力！”
一系列舉措從范仲淹嘴裡說出，主將聽得一愣一愣，終於意識到，眼前來的已經不再是隻會紙上談兵的主帥了，他的肚子裡是真有丘壑的。
“元帥，關於防禦工事方面，末將還不是很懂，具體該怎麼做？”
主將已經跟不上范仲淹的思路了。
范仲淹言簡意賅道：“令全軍馬上構築城寨、修葺城池、建烽火墩，要以最快之速度，形成以大順城為中心、堡寨呼應的堅固戰略體系。”
“除此之外，對沿邊少數之民族，我軍要誠心團結，慷慨優惠，嚴立賞罰公約，使其安心歸宋。”
“這些都是你要安排的，去吧，本帥要在三月內看到初效，至多明日六月，本帥要看到顯著成效！”
“遵命！”主將領命退下。