北海城。
自從徹底摧毀滿清對貝加爾湖的統治後，以北海（貝加爾湖）為中心，朝廷設定了北海總督府。
雖然相較於漠北，福國，梁國更加靠北，但由於貝加爾湖遼闊的水域中和，夏季比附近低六度，而冬季則高十來度，具有海洋性效應。
也是如此，二十萬的布里亞特人聚居在此，被滿清征服後，又被大明徵服。
以北海城為中心，總督府設立大量的村鎮，規模控制在千人左右。
按照工作型別，基本分為三大類：
捕魚，種地，伐木。
寬闊且適宜的土地，種上了大量的黑麥，小麥，持續多年的開墾，讓耕地面積達到了百萬畝，相當於內地數個縣。
糧食的增多，使得北海成了糧倉，負責漠北，梁國，福國，起到了後勤保障作用。
不然等朝廷，黃花菜都涼了。
總督府中，夏完淳頗有幾分頭疼。
現年不過四十有五的他，作為紹武七年的狀元，此時已然躍居地方大吏。
一任之後，即可中樞任職，待過個幾年，內閣有望。
“十餘年了，怎麼才八萬人？”
夏完淳目視著眼前的布政使，話語中抑制不住的忿怒。
布政使明明年齡比他大，但卻顫抖了一下，強行壓制畏懼：“督憲，非下官無為，實在是無能為力。”
說著，花白的鬍子顫了顫，話語之中竟然冒了一些哭腔：
“北海五十萬眾，皆貪戀此地溫暖氣候，不願意北上，只有那些從草原北上的蒙古人，窮的叮噹響，才願意服從……”
“就這，也是耗費了大氣力才推行的！”
聞言，夏完淳眉頭一挑，倒是沒有駁斥。
隨著太平日久，草原人口滋生下，一些無地的牧民，或者家中幼子，次子，不得不來北海闖蕩。
北海也就成了收容地。
偏偏，草原上大木稀缺，而北海九成以上都是森林，伐木工作極多，許多牧民有力氣自然想去伐木。
畢竟僅僅是伐木業，造紙、木材，桌椅板凳等上繳賦稅，一年就超過了三萬塊，養活了數萬人。
故而，為了讓牧民們北上開拓，北海總督府不斷加碼，最終以以五百畝耕地，千畝林地的優厚條件招募。
但人的天性是貪慕溫暖的，願意北上的人很少，多留在北海生活。
“兆兄，非我壓你，實在是朝廷在壓我呀！”
夏完淳搖搖頭，讓後者坐下，一起品起了熱茶。
“梁國，福國建立多年，朝廷又在南洋設立的大量的藩國，輪序到了二十六皇子，霍王。”
“霍王已經十四了，接下來可是還有二十來位親王啊，內閣早就擬定在北方建立城國，最少二十位！”