緊隨金堡而下的，並非是什麼軍隊，而是第一批被迫南下的流放人群。
一百二十來名健壯的男女。
在呂宋被拿下後，偌大的南方優先流放地點，就變成了呂宋。
而北方，則一直是遼東、吉林二地。
近幾年來，朝廷在死刑上很是慎用，而像是什麼妻女充塞教坊司等，也是廢黜，大半嚴酷的刑罰都被流放替代。
為了充實邊疆，這是朝廷最大的改變，也是最有效的改變。
相較於以往，他們是可憐的，流放的地方從廣西、雲南，變成了呂宋。
但同時他們又是幸運的，因為只需要坐船直下，省去了路上的辛勞，更關鍵的是，他們擁有治瘧疾的藥——金雞納霜。
如此，一路上抵達呂宋使，奇蹟般的無人死亡。
不過金堡對這群人的到來持歡迎態度，並且安置了一群空置村落給他們（叛亂的土著），算是有了落腳點。
呂宋總督府更是調配了大量的糧食，分配了土地，讓他們紮根當地。
由此，這又不得不涉及到呂宋總督府的政策——遷民擴城。
即，將大量的漢民，充實整個呂宋地區，而第一步，就是對呂宋首府——鎮海城的充實。
馬尼拉城與王城合併一起，取名為鎮海城，是呂宋的第一大城。
初步的規劃，以鎮海城為中心，方圓百里之內土地，將會安置一百個漢人組成的村莊，從而穩固統治。
像是西班牙人粗保的剝削，在此時的金總督看來，實在是太沒有人性，殘暴了，輕徭薄賦不至於，但至少要給人家一條活路吧！
所以，農業的賦稅，一律變更為十稅一，而商稅同樣如此，重要的奢侈品稅，如香料等，則徵重稅。
這樣一來，曾經大量逃稅的西班牙貴族們，只能繳納賦稅，為總督府財政做貢獻，也如此才能安置流放之人。
隨後，金堡代表大明朝廷，直接要求土著屈服，繳納賦稅，不然的話按照叛亂論處。
自然而然，那些土著不肯輕易的屈服，沒見識到明軍的厲害之前，他們都很嘴硬。
金堡也不慣著他們，軍隊出動，將其廝殺一番，俘虜編為僕從軍，而開墾好的熟地，則準備分配給後來的百姓。
短短一個月內，明軍出動十餘次。擊殺上千人，突破數十個村落，殺得土著膽寒，不得不屈服。
而這般殺雞儆猴，西班牙人也紛紛老實起來，繳納賦稅那叫一個積極。
由此，金堡則書信內陸好友：「呂宋之地幅員遼闊，土民歸化，一如臺灣府之繁盛，料不過數月，定能讓朝廷刮目相待……」
摸著西班牙的殖民手段，呂宋總督府衙門不斷得效仿，跟從。
由於距離近的優勢，可以得到大陸源源不斷的支援，短短的兩三個月時間內，竟然擴地百里，征服上萬土著，抵得上西班牙人數年努力。
南方在大刀闊斧的前進，而在帝國的西北，同樣也頂著壓力，不斷地進發。