相比於武夫劉廷傑的粗獷治理，張國維可謂是細緻地多。
首先，他要求歸化知府萬練，必須短時間內建立府衙六處，對整個歸化城進行市坊分隔政策。
即，市集與居住地分開，不得隨意跨越，歸化城畢竟太過特殊，魚龍混雜，必須分開，防止被滲透陷落。
而總督府衙，則大刀闊斧地統計歸化城的土地，勘測出適合的耕地，以歸化城為中心，進行大規模的屯田。
至於農夫的來源，自然是各部落之中逃亡草原的邊軍、邊民，其一律被篩選出來，衙門花錢來贖買。
前一策還不見效，後一策，則讓這兩天大肆購物，庫存告急的蒙古百戶、千戶們，瞬間喜笑顏開，直呼總督英明，初步樹立總督衙門的名聲。
只是如此一番，剛幾天入庫的銀圓，眨眼睛就沒了大半，萬練急得嘴巴都起泡上火。
“制臺，只不過是一些奴隸罷了，讓那些韃子交出來便是，何故花錢贖買？”
萬練不解，言語中帶著理所當然。
“如今蒙古人收編入漠南行都司，且授了官，豈能隨意搶掠？”
張國維面色冷靜，隨口道：“做生意尚且講究誠信，更何況咱們代表著朝廷的臉面。”
萬練啞然，心中無奈，脫口而出道：“這些韃子畏威不畏德，這些只是無用功……”
“無用功？且看著吧！”
張國維微微搖頭，嘴角帶著笑意。
而令人忽略的整頓市坊，卻讓整個歸化城的商賈們急得跳腳。
因為知府衙門宣佈，因為歸化城魚龍混雜，除了要在規定的地方經營外，還需要對商鋪土地進行限制。
即，專賣制度。
商人們需要購買歸化城的土地，才能進行買賣，而土地的名額是數量有限的。
每一畝地為規格，售價一千塊銀圓，而同一家商號最多隻能買上五家，以避免壟斷。
更絕的是有這是一年一賣，不是永久的。
對於商人們來說，不僅需要交稅，還要購買土地作為敲門磚，來歸化經商。
如果是在幾天前，商人們倒是不必理會，扭頭就走，但這幾天嚐到了甜頭，他們卻怎麼也捨不得。
因為在歸化城，著實是暴利。