此時，乾國境內的淮夷，除了一小部分逃進了朐山之外，其他的基本都已經被各縣乾軍控制了起來，除了精挑細選出的12500名戰士，組成淮蠻軍外。還有三十多萬的淮夷俘虜，被編入了府兵體系之中。
加上原本各地招募的府兵，整個東海郡的府兵人數突破到了近40萬。在這種龐大的基數下，原本只是處於草創階段的府兵機制，已然無法支撐起這幾十萬人體系運轉。
甚至，就連乾國的國家面板上的國家精神一欄，都多出了一個“府兵冗餘”，降低軍隊組織力5%的大debuff。為此，張碩不得不對乾國的府兵體系不著手進行改革、進一步完善軍府制度。
在經過謝安、王安石、王彥章、劉洎、趙雲、黃忠、謝奕等人的各抒己見後。張碩決定改變原本由屯將管理各鎮府兵並負責日常訓練。安撫使從事監督，同時負責安撫府兵，署理日常生產內政事務的分工制度。重新劃分各級軍官，進行分級管理。
新的府兵制度下，府兵以戶為單位，無論一個戶口是一人，還是十幾人，一率由當戶內部人員自行選出一人，擔任戶長。每100戶由一名鄉長管理。然後以地區為單位，每鎮設定一名安撫使和鎮守使分管文武，而在鎮級之上，再設定一名指揮使。統轄所屬鎮鄉的府兵。
農忙期間，各鎮青壯府兵每日需分批次，在鎮守使的帶領下進行不低於一個時辰的軍訓。農閒期間，則所有青壯府兵每天都要進行不低於三個時辰的軍訓。其餘時間則在鄉長的帶領下，完成當地的生產指標。
指揮使負責傳達朝廷的旨意，並進行監督、審查。戶長則是為了協助鄉長與鎮守使的工作，便於集中管理。
安撫使獨立出來，雖與鎮守使平級，但不受指揮使管轄，直隸於張碩，負責安撫、監察，同時有干涉轄下人事的權力。並且需要定時向朝廷彙報所轄地軍府的各種情況。
當國家爆發戰爭後，朝廷將根據情況，向各鎮各縣下達徵召府兵的數量和任務。這些府兵將由鄉長挑選出來，由鎮守使與指揮使統領、指揮。
當然，在徵召府兵的事情上面，張碩也進行了一些限定，並非是任由鄉長隨便挑選的。首先是均衡，一般情況下一戶出一個，這次上了戰場，下次就不用去。以戶為單位計算，不以人頭計算，雖然看上去有些不公平，但也是為了側面鼓勵軍戶生育。
其次是保種。也就是說每個軍戶中的老人、女人在戰時都必須按規定上戰場，平時也要響應朝廷徵召，做為基建軍團，承擔各種工程以及其他任務。但他們家中可以保留一個9歲到30歲的青壯男人不上戰場，用以延續後代。
鄉長挑選人員，由安撫使稽核後，才能送去前線。如果發現其中有問題，輕則鄉長免職，重則斬首，甚至會影響到其家人。
除了戶長是自行選擇以外，鄉長由編制內的100位戶長進行投票選舉。而鎮守使與安撫使都是由張碩直接進行任命。且最多五年，就要調換輪轉一次。
這一次與蜀國一戰，乾國雖然損失不小。但卻證明了乾國的實力，不僅外部投靠之人與日俱增，內部將士、百姓的歸屬感也是提升了不少，軍中死忠之士，高達近千人！而張碩就是從這些死忠士卻中挑選出的人員，他們的能力或許並不出色，但卻絕對忠誠，便於張碩整合府兵，降低叛軍的誕生機率。
至於指揮使的人選，就不能這麼馬虎了，至少也得是武將級別的。除了謝泉（謝玄三哥，統47、智74）、謝豁（謝玄六哥，統52、智71）這兩個在抗蜀之戰中表現不錯的謝家後輩外，目前空閒著的郭家二哥郭平（統70、武63）和五弟郭德成（統65、智76）也被利用了起來，四人分別擔任利城、陰平、樂安、郯縣四地的軍府指揮使。
郭家四兄弟前來投乾，結果兩個是師帥，兩個是指揮使，可謂是極具恩寵，光宗耀祖了。ъìＱυＧΕtＶ.℃ǒΜ
至於其他五縣的指揮使，因為乾國沒有閒置的名將，張碩又不想啟用太多的謝家、蕭家子弟，而沒有馬上任命。只是是讓謝安與王安石兩人閒暇之餘，多去地方上走走巡視一番。
……
徐州雖然歸於平靜，但卻是暗流湧動。各方勢力，都在積蓄著力量，準備施行雷霆一擊。
在張碩的重點關注，以及國家精神“大興土木”的加持下，東海郡各鎮各縣之間，全部修建了一條寬約三米的官道。
自樂安國繳獲的兩張特殊圖紙【大唐龍坡監建築圖紙】、【海清寺阿育王塔建築圖紙】前者也已經基本完工，後者也有了40%的完成度。海清寺阿育王塔坐落在樂安郡城中，而大唐大唐龍坡監則建立在郯縣境內的一處大平原上。
原本張碩是準備把海清寺阿育王塔建立在天亙城，作為國都一處標誌性建築的，只是張碩個人不喜歡佛教，謝家又多是修道之士，在經過反覆衡量後，張碩還是決定不將其建設在國都之內，而是將其建設到了樂安郡城。
因為蘭陵郡城之內的蕭家，雖然不排斥佛教，甚至齊、梁二房的族人中，也不乏禮佛之士。但這些人基本都已經隨著齊、梁二房南下。族中剩下的大多都是以儒者和通道之人為主。對於這些人，張碩並不想，也沒必要把海清寺阿育王塔修到蘭陵郡城，去膈應他們。
索性就把這玩意甩到了臨近東晉的樂安縣去。等這玩意完工後，說不得還能從隔壁東晉多吸引幾個傳教高僧或是佛門人才過來呢。
“介甫，看來你是任重而道遠啊。”
看著眼前已經栽種了部分牧草，其內卻只有零星幾十匹馬的大唐龍坡監。張碩露出來一絲苦笑。
因為眼下距離阿育王塔的完工還要再等個把月。所以張碩同負責管理馬政的王安石，先來到了大唐龍坡監視察。雖然這棟建築已然完工，但此刻大唐龍坡監目前大致上還屬於半閒置狀態，畢竟徐州可以養馬，但乾國目前並沒有多少種馬可以進行培育。