“其原因也簡單，一、目下沒有水泥，修不了水泥公路，二、遼東並不富裕，無法吸引外來人口入遼東，就算吸引來了人口，我們也養不起那麼多人，並且目下遼東各地的衙門處於癱瘓階段，無法對大量人口進行有效管制。”
“三、修建城池需要大量人力和物力，而我們大秦目前缺的，就是人力和物力，臣的想法是，先把糧食產量提高，再用糧食去吸引外來人口進入遼東，屆時人口多了，就有充足的勞動力修建城池！”
“言之有理！”嬴子辛面露贊同之色，緊接著繼續說道：“那就從發行貨幣和提升糧食產量階段開始發展！”
“發行貨幣的計劃，剛才也說了，這提升糧食產量的計劃，丞相可有計劃？”
江無琊開口回道：“有！”
“說來聽聽！”嬴子辛回道。
“第一步，陛下以朝廷的名義釋出詔令，宣佈遼東之地免稅三年，鼓勵百姓開耕荒田，將貴族之田盡散於民！”
“這第一步是為收攏民心，使百姓有後顧之憂，將百姓牢牢控制在遼東境內！”
“第二步，陛下在鎮海戰役俘虜了近九千燕軍戰俘，這九千燕軍戰俘可以為我大秦所用，不過他們的用處不是為我大秦打仗，而是開荒！”
“陛下大可向其下詔，無論是誰，只要開墾出一百畝荒田，便能釋放回家，而燕軍戰俘開墾出來的荒田，皆為官田！”
“此步一是為將燕軍戰俘的剩餘價值榨光，二是為彰顯大秦朝廷之仁義，三是為讓大秦朝廷擁有屬於自己的官田。”
“畢竟在實行免稅三年的政策之後，我們無法從百姓手裡收取一粒糧食，若無官田生產糧食，遼東在富裕，我們朝廷也得不到一點好處。”
“第三步，從軍中挑選出一營精甲為屯田隊，負責給官田播灑稻種、收割稻穀、以及稻穀後續處理！”
“第四步，大肆宣傳神奇雜交稻種，讓百姓都知道神奇雜交稻種的存在，待大秦帝國國有糧店和錢莊開辦後，就在糧店公開售賣稻種，將稻種普及全郡，以此提高全郡糧食年產量和人均糧食收入！”
“百姓若沒有錢購買，可在大秦帝國錢莊申請無息貸款，待來日豐收後，便去錢莊償還貸款！”
周到，詳細！
嬴子辛甚是滿意。
“計劃周密，丞相不愧是頂級謀臣，朕以為，待豐收之時，我朝廷還能向民間收購百姓多餘的糧食，大大增加我大秦國庫糧食儲備！”
神奇雜交稻種一年豐收兩次，一次畝產一千斤糧食，也就是隻需半年時間，百姓就能得到一千斤糧食。
若是以一戶人家五口的標準，半年是吃不完一千斤糧食的，能剩下很多，而朝廷就能花錢收購糧食，這即使新貨幣順利流通，也使大秦國庫糧食儲備得到提升。
“陛下謬讚！”江無琊謙虛一笑。
“哈哈！”嬴子辛淡然一笑，“行了，這些事情就說到這裡吧，愛卿先下去休息一下，休息了之後，再來辦事！”