劉辯命張遼高順為將，駐守虎牢關，防備關東群雄。
命皇甫嵩、徐榮駐守長安，防備西涼馬騰韓遂以及羌戎亂兵。
盧植等人整頓西涼軍、幷州軍，以及原朝廷兵馬，各處都在熱火朝天地大練兵，預備著三個月後的武考。
劉辯已經初步地將軍權掌控在了手中。
此時，內廠的探子也在積極地行動起來。
他們每個人都各自得到了一批名單。
只要能夠將名單上的人拉到朝廷任職，每拉到一個，都能得到一筆豐厚的獎賞。
牛二是家中餘丁。
餘丁就是編外人口，俗稱黑戶。
稅賦太過繁重，百姓無力負擔，於是就想出了許多逃稅的法子。
其中一個就是隱瞞家中人口數量。
牛二有五兄弟，其中牛大隻有一個，牛二有四個，後面三個都是黑戶。
在朝廷的戶籍編制上面，是沒有他們的。
雖然少繳了賦稅，不過賄賂里正、亭長、縣吏等等也是一大筆錢，而且也相應地失去了身為漢民的一切權益。
不能為官為吏，不能參軍，受到欺負也無法告官，因為他們沒有大漢戶籍，不受法律保護。
因此這些餘丁要麼給人當佃戶，為人傭耕，辛苦勞作換取一點點糧食，要麼當遊俠兒，成為大戶豪強的打手，為禍鄉里。
牛二就是一個暗地裡受僱於豪強李家的遊俠兒。
那一日，他們得到李家的授命，去給一家商賈搗亂，以此逼迫那商賈投身李家。
誰知街上突然衝出一群彪形大漢，手裡拿著明晃晃的刀槍，身上穿著鎧甲，把他們團團圍住了。
能夠著甲的必定是朝廷的軍隊。
他們這些遊俠兒見了正規軍隊，就跟老鼠見了貓似的，立馬繳械投降，一動也不敢動。
生怕慢了一步，身上被捅幾個透明窟窿。
被抓之後，他們被關在一間陰暗的牢房裡，見到牢裡關滿了的遊俠兒，才知道這次朝廷是來真格的了。
劉辯收攏兵權之後的第一個政策就是掃黑除惡，狠抓治安問題。
這是穩定地方，收攏民心的良方，同時也不會引起大的動盪。
牛二就是這一次嚴打被抓的。