長途而來的瓦剌人，需要維持他們的忠誠，否則他們就會背叛，所以要給世襲罔替的待遇，要保證他們不會同化。
但是也不能像原來的白帳汗國、青帳汗國、帖木爾王國、奧斯曼王國那樣完全突厥化，作戰的都靠少數人。
在沙里亞法典之中，只有信仰宗教的成丁才有作戰任務，其他人都繳賦稅尋求庇護，戰爭的勝利與否和普通人沒什麼關係。
所以，王復和王越思前想後，終於決定組建烏茲別克人為主的軍隊。
王復大聲的說道：“《正世》曰：不慕古，不留今，與時變，與俗化，變俗易教，方能治亂。”
也先沉吟了片刻，問道：“那該怎麼保證他們的忠誠，而不是等到我們西進的時候，他們在背後捅我們一刀，王資政想過這個問題嗎？”
王復點頭，他自然想到了這個問題，十分快速的回答道：“百姓莫不是喜歡活著，害怕死去，莫不是想要利益而厭惡害處。”
“好利惡害，得到想要的就很快樂，得不到想要的就很痛苦，如同水往低處流一樣普遍，不論貴賤貧富，皆是如此。”
“何為利？生死，衣食、榮辱皆為利。”
利柄，王復對於利柄二字的理解極為深刻，理政的時候，這兩個字，尤其是在撒馬爾罕這個地方，是最好用的執政手段。
王復藉著說道：“之所以令則行，禁則止者，必令於民之所好，而禁於民之所惡也。”
“故欲來民者，先起其利，雖不召而民自至。設其所惡，雖召之而民不來……”
也先連忙擺擺手說道：“哎呀呀，王資政你又來了。”
“這些大道理我聽的本來就很困難了，你還要文縐縐的說出來，我就更加聽不懂了。”
“我只是問王資政有沒有考慮到這個問題，既然王資政考慮到了，那王資政儘管去做。”
“好了，我已經很累了，你且去吧。”
也先只是問他是否考慮過忠誠的問題，既然考慮過，那有對應的政策就足夠了，至於這麼做的具體原因，也先也聽不太明白。
王復還想說，他想要解釋明白，但是看著也先已經不耐煩的神情，他只能無奈俯首說道：“臣告退，大石安歇。”
王復離開了蘭宮，也先站了起來，走下了王座，王座後是伯顏帖木兒。
也先感慨的說道：“伯顏啊，大皇帝把王復罷免，讓王復懷恨在心，投效瓦剌，絕對是大皇帝這輩子做的最後悔的決定，治世能臣啊。”
“是。”伯顏帖木兒想了想說道：“從諮政院的每一條政令制定後，從諮政大臣的反應來看，王復的政令是得到了多數人的擁護。”
“從政令推行來看，商賈蜂擁而至，撒馬爾罕的人數比之前還多，帖木兒王國和青帳汗國的人，都來到了撒馬爾罕附近想要投效。”
“應當是做的不錯的。”
也先哈哈大笑的說道：“好，很好。”
也先與伯顏帖木兒樂開了花，但是王復卻是滿臉不高興的走回蘭宮諮政院，沿路守備的怯薛軍卒，在王復走過的時候都是挺直了腰板，行注目禮。
他們的目光從王復出現的時候，就一直鎖定王復，直到王復消失在視線不見的地方，才再次站直了身子目視前方。
他們很尊敬王復。
西進本來是一項前途未卜的大事，瓦剌上下，莫不是惶惶不可終日，如同喪家之犬一樣，人心湧動。