“稟主公，屬下認為，主公可以放寬流民從事手工業的條件，鼓勵流民自主創富。”說這話的人便是劉範的工業從事，馬鈞。隨著西涼的手工業蓬勃發展，劉範只得順應時代發展，設立了這個職位來管理全涼州的手工業發展。另一個新的職位則是商業從事，由糜竺的弟弟糜芳出任。
劉範微微搖搖頭，無奈地說道:“就算流民參與手工業，也會大量消耗糧食。也是一時之計罷了。”
看到劉範的老部下們連連失敗，新人管寧意動了，他不顧老一輩們好奇的眼光，毅然站了出來。管寧說道:“稟主公，屬下聽聞，羌地以及羌地之西尚且有廣闊的土地，不如就把流民安置與羌地以及羌地之西。”
青海怎麼可能？劉範心想。劉範搖搖頭，說道:“羌地和羌地以西不可能。根矩初來乍到，想必還是不知道我羌地三郡的實際情況。還請岳父為他解釋一下。”
“諾！”羌地三郡太守馬騰站了出來，他面對著管寧，並沒有因為他是劉範的岳父而對管寧倨傲，而是和顏悅色地說道:“根矩可能不知道，羌地雖然盛產牛羊，但羌地極其苦寒，不能產出糧食。而流民都是來自中原地區，不會飼養牛羊。如果把他們遷到羌地，那他們還需要之前幾年的時間才能學會放牧，這期間必定要耗費眾多的糧食。而且羌地歷來被看做是蠻夷之地，如果流民們知道他們要被送去羌地，那他們多半會對主公心生怨恨，認為主公是苛待輕視他們，這對主公的名聲十分不利。而且羌地出產的牛羊雖多，但能夠養育的人口至多不過幾十萬人。不可能完全接納四五百萬人口。”
管寧聽完馬騰的話，方才恍然大悟，說道:“謝大人指教，小生懂了。”
馬騰說道:“根矩初來乍到，資歷雖然淺，但為主公出力的熱情卻是有的，這很值得繼續發揚。”
“諾！”管寧說道。說著，兩人都退下了。
看到管寧雖然說錯了，卻仍然大放異彩；又聽出了馬騰言語中的弦外之音，所以邴原也不甘心再沉寂下去，一心想要在主公和同僚們面前露一手，以期讓劉範和同僚們都迅速記住自己。於是一向訥言的邴原大膽地站了出來，說道:“稟主公，屬下認為，主公不妨在涼州推行屯田制，只分給流民一小塊土地，但也有利於精耕細作，如此，涼州便有可能承載幾百萬人。”
許多太守和將軍，一聽邴原的話，紛紛恍然大悟。不錯，漢武帝都曾經在涼州實行過軍屯，那現在土地緊張，為什麼不能再實行一次呢？如果實行了屯田制，那涼州就完全有可能承載幾百萬新增人口。但只有劉範、田豐、賈詡、劉誕知道，邴原的計策看似完美無缺，但其實還有一個致命的缺點。
安定太守趙匙首先站出來，說道:“稟主公，屬下認為，幼安之計大有可為！屬下請主公在安定郡先試行屯田，如果屯田可行，再推廣到全涼州。”幼安，就是邴原的表字。
還有幾個太守也紛紛站出來，支援邴原的計策。看到這麼多顯官支援他，邴原不禁有些飄飄然。劉範給劉誕一個眼神，劉誕便出來，說道:“眾位大人，此計不可行。現在願意接納流民的州郡，不只是涼州，還有幷州。但流民大多選擇來涼州，而不是去更近的幷州，除了幷州牧董卓魚肉百姓、我主恩澤百姓之外，還因為我主承諾給流民更多的土地的使用權。假如實行屯田制，不僅流民只得小塊土地的耕種權，還要負擔不亞於幷州的重稅。那麼流民大多會認為長途跋涉來涼州無利可圖，而轉道去幷州。如此一來，我涼州就徹底失去這個擴充人口的機會了。”
劉範嘆了口氣，說道:“不錯。流民如此繁多，我們千萬不能讓那董賊白白佔了便宜。這幾百萬流民我勢在必得，你們再想想吧。肯定還有方法。”
連續五個較為中肯的計策，都基本被劉範否決，這讓底下的文武們都不知如何是好。劉範也是無奈，實在是他們所提出的計策最多隻能緩解而已，並不能真正解決這個危機，並把這個危機化為最大的機遇，實現利益最大化。而且他們五人所提出的計策，都與他們各自的切身利益所決定。例如趙雲提議擴軍，他一個當將軍的，自然而然最愛的就是擴軍了，哪個將軍不是希望韓信點兵，多多益善？
就在議事堂上竊竊私語，卻無一人出來獻計時，涼州左軍師兼涼州兵曹從事——賈詡站了出來。劉範眼睛一下就亮了。