看的出來，史塔克因為父親錄影資料被扣押這麼多年的事情，對尼克弗瑞印象很不好。
有好事就神盾局英明，有壞事就推給九頭蛇，這種把戲玩多了，別人總會有所提防，畢竟誰都不是傻子。
所以到底是九頭蛇依附神盾局，還是神盾局離不開九頭蛇，根本說不清。
從漫威的衍生短劇《探員卡特》裡就能看出，最初的初佩姬卡特另有工作，而且不是很受上司器重。
她是受到霍華德史塔克邀請，才空降去神盾局做的‘創始人’，而並非是親自著手建立的神盾局。
霍華德是個技術宅，他為什麼在神盾局已經成立之後，才邀請佩姬卡特過去？唯一的可能就是尋找政治盟友。
因為當時真正把控神盾局的，是菲利普斯將軍，或者直接點說就是軍方。
很明顯霍華德在神盾局無法做主，被排擠到孤立無援，如此一來才邀請佩姬卡特過去幫忙的。
至於後期神盾局徹底獨立出來，只接受世界安全理事會的管轄，應該是雙方博弈後的結果。
如此看來，哪裡都有江湖。這種情況下，神盾局做事不地道就可想而知了。
雖然得承認，神盾局內部還是有不少善惡分明，心思純淨的人，但可惜的是，這些人一輩子都不可能走上高位，決定權永遠只會在政客手中。
神盾局名義上是屬於全世界的，復仇者聯盟更應該是全世界正義強者的組合。
可實際上，這些組織早就成了美國人左手倒右手的把戲。
楊佑雖然沒興趣加入，但他沒想到的是，羅傑斯也不感興趣。
不難猜出，弗蘭克應該是把佩姬卡特還活著的事告訴了他，這無疑讓他對神盾局的觀感很差。
甚至在復聯1電影中，史塔克就曾直接告訴羅傑斯‘我不會聽令於弗瑞’，而羅傑斯的回答同樣很有意思‘我也不會’。
現在弗蘭克和史塔克都說不願加入，楊佑想了想說
“那倒不至於，你們加入復仇者計劃，不代表就要賣命給神盾局。
沒必要把雙方關係搞得那麼僵，真正遇到敵人，不管有沒有神盾局，我們都不可能袖手旁觀。
所以你們可以去神盾局點個卯，同樣是幹痛擊入侵者的工作，還能多領一份薪水，何樂不為。
更何況，神盾局的情報系統還是有一套的。