詔書的大體意思就是現在變天了，唐王朝已經滅亡，大齊王朝取而代之，只要你們識時務，奉大齊正朔，大齊保證你們的官爵只升不降，仍然享受榮華富貴……
大家以鄭畋的名義簽署效忠文書，加蓋了鄭畋的印章，並面向長安方向叩拜，謝主（黃巢）隆恩。
緊接著，設宴款待黃齊使節。宴會中，在座的不少官員都偷偷流下了眼淚。黃齊使節便問大家為何哭泣。
大家回答說只因我們的長官（節度使鄭畋）突然中風，癱臥在床，不能與我們有福同享，所以感到悲傷。
鳳翔百姓聽說本轄區投降草賊的訊息，也都傷心哭泣。
當臥床的鄭畋聽到官民悲傷流淚的訊息後，竟然從病榻上一躍而起，可以開口說話了，他欣慰地說道：“我固然知道，人們的內心深處，還沒有放棄大唐。草賊交出人頭的日子不遠了！”然後割破手指，寫了一封血書，派親信秘密送往僖宗皇帝處。
之後，鄭畋秘密召集眾位將領，曉諭忠逆之分。眾將頗受感動，紛紛表示先前只是權宜之計，非真心從賊附逆，願意接受他的領導，匡扶唐室。
鄭畋遂與眾人歃血為盟，誓誅逆賊。隨後修補城牆、完善工事、打磨武器、訓練士卒，秘密派人聯絡臨近藩鎮聯兵討賊，相約鳳翔會師。恰逢散落關中地區的數萬禁軍失去指揮，鄭畋派人前去召喚，散盡家財以充軍費，於是軍威大振，數萬禁軍站在了鄭畋麾下。
在政治方面，套用鄭畋的話說，“人心未厭唐”，那些已經表示歸降的藩鎮軍閥們，有像鄭畋這樣忠於大唐而搞小動作的，也有首鼠兩端的“騎牆派”（似乎這種更多），總之，死心塌地追隨黃齊政權的，幾乎為零。
在內部建設方面，感謝鼠目寸光的“從龍派”，他們唆使黃巢在剛剛僭稱帝號還不滿一個月的時候，針對原唐舊臣展開了血腥大清洗，使原唐舊臣、降臣人人自危，人心思舊，把初生的黃齊政權徹底孤立。
再看其所謂群眾基礎。
黃巢草軍畢竟匪性難移，剛入城的時候，確實給長安百姓施捨錢財，還宣揚黃王不像李唐皇帝不體恤民情，我們是愛民如子的，巴拉巴拉……僭稱帝號沒幾天，就撕去了偽善的面具，士卒肆意洗劫城中居民。
這次騷擾百姓不是士卒的個人行為，而是有組織、有預謀的軍事行動，因為這次行動有個行動代號——“淘物”。望文生義，言簡意賅。
這次行動的主要目的是搶錢、搶糧、搶娘們兒，恰逢“從龍派”對“舊臣派”展開大清洗，於是以搜捕政治犯為藉口，強闖民宅，肆意姦淫擄掠，無惡不作。史籍記載：“爭取人妻女亂之”。
類似的這種有組織集團犯罪活動還不止這一次。
三個月之後，有人在尚書省的大門上題詩，諷刺黃齊當局。尚讓大怒，把尚書省官員及門衛抓起來，挖出眼珠、倒吊在門口，搜捕長安城讀書識字的人，凡是會寫詩的，一律處死；不會寫詩但認字的，罰做奴役。
算是黃齊版“文字獄”，遇害人數超三千。
在之後的長安拉鋸戰中，黃巢又遷怒於長安百姓，屠殺八萬餘人……
竊據長安不到半年，黃巢集團就犯下了累累罪行，雙手沾滿了人民的鮮血。黃巢集團用他們的實力，讓天下百姓民心思舊、人人念唐。
黃齊政權，表面上風光萬里，如日中天，冉冉升起。實際上確實危機四伏、暗流湧動，像一個七彩的肥皂泡，它絢麗多彩，它搖曳著身姿，它扶搖直上……
也許就在下一秒，一陣清風的吹佛，一片樹葉的親密接觸……或者只是它自己的過度膨脹，便會“啪”地一聲化為烏有。