大秦的政策一出，豈止是西域諸國，就連匈奴都瘋了。
一時間，甚至出現了一種奇怪的現象。
那便是，很多國家的國民朝本都王國流去，但這些國家的統治階層，卻樂見其成。
似乎，他們對自己國家的人口流失，根本不在意一般。
原因很簡單。
大秦在本都舊土上實施的新制度，實在是太誘人了，而且也能給這些國家帶來不少好處。
本都王國的面積極大，而且與大秦本土之間，還間隔了數十個西域小國。
大秦似乎根本沒打算將其當做正常的領土來治理。
在率先頒佈的戶籍管理制度中，大秦將日後在本都舊土上生活的人，分成幾個等級。
最下等的，自然是本都的舊貴族。
西征一戰，本都王國的大貴族都被抓到了大秦，做苦力。
但數量繁多的，且有貴族稱號的小貴族們，大秦卻沒有費精力去抓捕，而是統統將其打入賤籍。
入了賤籍，活動區域便會被嚴格限制，而且只能從事賤業，且不得與其他人等通婚。
上一等的是，本都以前的平民。
國破之後，這些人的家產全部被罰沒，但能夠從事正常的生產活動。
但是，他們繳納的賦稅，要比商法規定的高出三成。
再上一等，則是從其餘地方遷移到本都舊土定居的異族了。
這些人在此地遵循的就是正常的秦律。
而且，一旦入籍，便有被徵召入伍以及在當地做官的權利。
最上等的，自然就是真正的秦人了。
本都王國領土廣袤，之前就有數百萬子民。
雖然這半年的大戰，將這個國家打得千瘡百孔。
但一個區域性大國，積累了上百年的財富，又怎麼可能一仗就給打沒了？
趙昆一紙詔令下，便從本都人身上將這些財富剝奪。
大秦固然吃掉了大頭，但總有一些邊角料，會漏給別人。
而且，其餘國家之人，來到本都舊土後，只要願意入籍，那直接就是這片土地上的二等人。
以後除了秦人之外，他們在這裡就是橫著走的存在。
這種條件，對於周邊國家的平民百姓來說，誘惑力實在是太大了。