大寧城中有百姓八萬人，城外星羅棋佈著大量的村莊。
從白城前往大寧，一路上皆是水泥官道，隨著距離大寧城的越來越近，他愈發覺得這裡甚至已經和內地差不多了，唯一的差別就是這裡的城池太少了。
據朱由檢所知，在大寧城周圍數十極再有已經有五座小型城池正在修建。
在大寧城待了半天后，大軍再次向西，目標開平城，也就是原元上都。
元上都，朱由檢突然對這裡很跟興趣，而在這個時候朱由檢的信到了京城。
文淵閣內，周皇后召集朝廷一眾核心官員。
“諸位愛卿，皇上在白城給本宮寫了一封信，本宮已經看完了，皇上給本宮交代了一件事，茲事體大，現在本宮也就召集諸位來商議一番。”
“臣等明白！”
聽到這話，黃立極等人心中一驚，不會又有什麼么蛾子吧，皇上您不在，臣等真的做不了這種大事啊，您能不能慢慢的來？
心中雖然略微害怕，但黃立極還是認真的拉開了信，看完後，他長鬆了一口氣，還好還好，皇上這一次竟然沒有給臣出難題，真是皇上聖明，這件事情好辦，好辦。
眾人默默看完這封事實上是寫給眾位大臣們的信。
周皇后這個時候心中卻是頗為忐忑，她真是沒有想到皇上竟然在離京後還送來信要做這樣的大事，皇上也太相信自己了吧，對於此事周皇后並沒有什麼信心。
於是在拿到信後，她將王承恩、曹化淳、田爾耕幾人叫到身邊，向他們詢問了此事，令他驚訝的是這三人竟然是胸有成竹，直接建議他著急朝中重臣，到時候此事定然可直接透過，絕對沒有人會反對的。
對於這三人的能力，周皇后還是頗為信任的，於是也就發生了今天這一幕。
“諸位愛卿以為此事如何？”
“啟稟皇后娘娘，臣認為皇上不愧為我大明聖君，對於諸事考慮極為詳細。
對於此事，臣屬實是沒有想到，差點兒產生大禍事，臣有罪，請皇后娘娘責罰。”
“請皇后娘娘責罰！”
周皇后看著紛紛跪在地上的眾人，心中大驚，這…，這難道就是自己夫君的威望嗎？簡直是恐怖如斯！
她連忙起身，“諸位愛卿快快起身，諸位愛卿可都是我大明的重臣，皇上豈會怪罪諸位愛卿，皇上應該也是忘記了此事，此次抵達白城後，這才想到此事。
如此正是表明了皇上之前出巡天下的決定是多麼聖明！”
“吾皇宣告！”，眾人高呼，之後緩緩起身。
“皇后娘娘，臣認為皇上所提之事極佳，只是據漠南草原各地的彙報，現在的漠南草原，從河套的後套地區到白城這數千裡地區，我大明的百姓還並不多。
現在也只不過還不到四百萬人，這樣的人數設立一個布政使司自然是可以的，可是按照皇上所要求，設立三個布政使司恐怕不太合適。若是如此，以大寧、白城為核心的布政使司才僅有五十萬人罷了。
這樣的人數如何能成為一個布政使司？僅僅是一府的人口數量罷了，因此臣認為不如設立一個漠南布政使司。”，都察院左都御史鄭崇儉首先站了出來。
工部尚書徐光啟站起來大聲道：“不可，萬萬不可，皇后娘娘，漠南地區佔地面積廣大，從河套向東直至白城，從東到西恐怕超過了三千里，南北也有數百里。
若是將這廣大地區設定成一個布政使司，不僅僅龐大地域難以管轄，更重要的是如此龐大的地域，很容易出現龐大的割據勢力，這種情況絕對不能出現！
因此臣認為分為三個布政使司頗為合適，至於鄭大人所說的人口問題，現在的漠南人口還絕對不是最終人口，臣相信之後數年朝廷還將會繼續移民，到時候漠南的人口定然也可以達到八百萬人！
而且之後的移民重點地區就是大寧白城地區，按照工部的估計，到時候以歸化城為核心的地區將會有百姓三百萬人，以開平城為核心有百姓兩百萬人，以大寧白城為核心的三百萬人！
到時候憑藉著這樣的人口，成為一布政使司也足夠了！”