陳邦彥在朝廷那裡最高官職是兵部職方司主事，職務不高，卻是廣東抗清的領袖，能力上毋庸置疑，也非常具有戰略眼光，他驚訝於陛下怎麼會同東瀛人結盟，這是在與虎謀皮。
秦楚長吸一口氣，緩緩吐出來，說道：“陛下心太急了，想盡快轟走韃子，還有其他各路藩王和軍閥，卻沒有認識到東瀛人才是狼子野心。”
“那瞿大人，還有朝廷其他文武大臣都沒有勸陛下嗎？”
陳邦彥把希望寄託於瞿式耜等實力派身上，秦楚搖搖頭，說道：“怎麼沒有說，可是沒有效果，陛下這次是鐵了心，一定要和東瀛人結盟。”
秦楚說完這句話，覺得有些不對，陳邦彥對他忠心耿耿，可不久前他還是大明忠臣，秦楚也不知道他對朱由榔的是持什麼態度，陳邦彥卻沒有想那麼多，自從朱由崧，陳子壯，馬錫等人在和平縣兵變，想剝奪秦楚兵權，他對朝廷的忠誠還在，但已不是那麼明朗，更多是為華夏大地安寧，以及明人不屈不撓的精神在奮鬥。
尤其是在在贛州府接應焦璉的那一次戰鬥中，領略到東瀛軍隊的恐怖和強大，焦璉的精兵強將，在短時間內就被東瀛軍隊下屬的偽軍部隊擊潰，要不是聆聽陽及時趕到，焦璉是否能夠或者逃離戰場都是未知數，他對陛下選擇和東瀛人結盟，趕到心痛。
“大人，既然如此，為什麼不破壞和東瀛人的結盟？”
秦楚告訴他，之前確實有這個想法，為此還讓寧二苦練槍法，伺機狙殺東瀛人還蒼梧城的使者郝尚久，可最後還是沒有成功，也沒有這個必要，就算是狙殺郝尚久，也不能阻止陛下和東瀛人結盟，還會起到反作用，讓陛下更加依靠東瀛人。
陳邦彥也不說話，他在沉思東瀛人結盟，肯定包含禍心，應該怎麼將東瀛人的爪子給剁掉？
秦楚卻和他說起其他事情，其中就有他在柳州府組建新的軍隊，以及曾經舊部來投靠的事情。
秦楚計劃在張家玉光復慶遠府，再編練三個師，在每個府成立師級作戰單位，下屬州縣為團級作戰單位，每五個州縣為一個旅。
陳邦彥聽完以後，並沒有點頭附和秦楚，他和秦楚隱晦說起以慶遠府和柳州府的土地和人口，很難供給六個師級單位，還有一個獨立旅。
秦楚並沒有因為陳邦彥反對他，而對陳邦彥動怒，而是說道：“六個師級單位多了，就新設兩個師級單位，以慶遠府和柳州府兩地的資源，應該可以供給得起五個師，還可以把每個師的兵力從六千人整編為五千人，全軍共有兩萬五千人，江臂通獨立旅逐漸成長為半農半兵的組織，這樣也可以節約軍費。”
陳邦彥還是搖搖頭，說道：“大人，如果是在以前，特別在東瀛人沒有來之前，這個方法是可行的，可是東瀛人來了以後，在東瀛人槍炮面前，組建大量戰鬥力一般，裝備一般的軍隊，並無多大效果，如真的想組建更多番號的軍隊，倒不如將每個師兵力從六千人整編為四千人，在每個師裡面再組建類似東瀛軍隊的武裝力量，也只有這樣，才能夠和東瀛人一較高下。”
陳邦彥倒也沒有說錯，他把假想敵當成東瀛人，可是秦楚卻看出來這個方法的侷限性，全軍在柳州府和慶遠府休整，可外部仍然有敵人，北邊的曹志建部，以及大西軍殘部，還有廣西境內本土勢力。
這些本土勢力不服瞿式耜把持朝廷，一直在想辦法把瞿式耜轟下臺，所以必須保持一隻數萬規模的常備軍，才能夠保護自己的同時，還能夠支援瞿式耜。
陳邦彥猛地一拍腦門，是他考慮問題不長遠，確實需要保持一隻數萬人的兵馬，也不用過分為軍餉和糧草擔心，既然已是瞿式耜系軍隊，在柳州府和慶遠府以外，還能夠得到朝廷的援助。
秦楚和陳邦彥最終還是決定心組建兩個師級作戰單位，為第四師，第五師長，師長分別為李長刀，李化鯨，並且組建新的軍事部門和民用部門。
陳邦傅對這些很感興趣，軍事部門可以大致分為徵兵，練兵，領兵三個步驟，秦楚在這個基礎上更加完善，他認為要在司令部成立參謀部，在團級作戰單位都要增設參謀部，協助各級軍事主官，司令部這個參謀部陳邦彥為參謀長，下設各個科，其中分為作戰、情報、規劃、練兵四大部門，主要職責包括作戰指揮、軍事情報，組織編制、軍事訓練等。
陳邦彥對秦楚這個規劃很是稀奇，但是對參謀部建設並不認同，說道：“大人，參謀部下設這麼多科，那司令部豈不是空架子？”
他建議秦楚把這些科室從參謀部劃出來，升級為司令部下屬作戰部門，在增設動員部，把江臂通這個獨立旅拉回來，而不是讓獨立旅遊離於大部隊之外。
秦楚耐心聽著陳邦彥建議，對陳邦彥的高尚品德更加敬佩，他本意是成立參謀部，提升陳邦彥權利和作用，而陳邦彥卻拒絕這些權利，讓參謀部和其他部門一樣，不搞特殊化，秦楚沒有立即同意，而是要等張家玉回來，在確定最終的擴軍計劃。
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