交接的事情繁多且繁瑣，平民對長山郡的撤走，石州的捲土重來感到非常不安。
到處都有民眾上街奔走號呼，向長山郡請願不要撤離。
在這個背景下，雲卿水趁機發動宣傳，告訴大家，從今天往後，能依靠的只有農會組織了。大家要緊密的團結在當地的農會組織下，保衛來之不易的成果。
張雙喜也親自與農會的代表們舉行了會談，與他們約法三章。
一、只要農會不欠稅，石州不干涉農會運轉。
二、稅務標準為每畝地每年五百公斤糧食，旱澇不變，決不加徵。
三、農會在石州總督府備案，雙方約定代理行政，農會管理之處，一切責任由其承擔。
相當於總督府把行政權外包了，帝國中沒有此先例，但特事特辦，最高會很快同意開此先例。
約定在楊傑華的見證下籤訂，上交帝國本部備案，以確保法律程式的允許。
這個約定簽訂之後，對於農會而言，他們終於能安下心來發展了。
農民們知道現行的制度不會改變，也紛紛歡呼起來，家家敲鑼，村村打鼓，聲嘯震天。
後來，這片土地上的人，將這一天約定成一個鑼鼓節，意寓瘟神的離去和他們的新生。
但新生的農會也面臨著嚴峻的挑戰，諸多行政事務都壓在它身上。
他們要負責維護秩序，制定法規，還要協助化肥、農藥、水源的處理，解決矛盾爭端。
村村之間，為了一處水源而發展成大規模械鬥的，不在少數。
這樣事情當然要禁止。
同時，他們還承擔著每畝五百公斤糧食的負擔。
定額稅有個好處，能極大的激發農民的動力，因為超過五百公斤的收成都是自己的。
一畝地一年可以種兩季稻子，早稻一般有三四百公斤收成，晚稻五百公斤也不成問題。
這樣一年下來，一畝地就能有四百公斤糧食的收入，可比以前七成的稅要好太多了。
如果能再加把力氣，一畝地有五六百公斤也不難。
而且現在全是自耕農，沒有佃戶，只要不懶，吃飽穿暖基本沒有問題。
而這對於石州來說，這也是好事。
以往的收稅成本非常高，動不動一個稅警大隊進村鎮壓，打砸搶燒，進而發展成大規模的騷亂械鬥也不少見。
到今年，稅警都壓不住了，軍隊和特務組織進場屠殺，搜光殺光。
對石州的經濟造成的損失之大，難以估量。