這一日，各路國人和豪族紛紛趕來江戶城，他們已經聽到了風聲，管領上杉憲義要宣佈一項影響關東格局的政策，不過上杉憲義覺得這事得和所有人討論一下，所以各家紛紛積極的趕來。
畢竟參與這樣的大事，讓他們的內心對於上杉家有更多的認可，而且能參與改變關東格局的大事，是值得他們榮耀的事情。
各路國人和豪族到了江戶城後，便開始去相熟的武家拜訪，換取對方知道的訊息。
這不，下野的宇都宮家臣芳賀高定就前來拜見佐竹義昭了。
佐竹義昭接待了芳賀高定，畢竟宇都宮家的家督與佐竹義昭的女兒有了姻親的關係。
芳賀高定行禮道：“佐竹殿下，這一次管領大殿下要實施一國一城令，按照這個法令，在下就得居住在宇都宮城內。只有名主才能擁有城砦，此事對我們這些家臣有影響啊，畢竟是要拆掉本據。”
佐竹義昭點頭道：“大概是這樣，不過這樣的法令對於我這樣的君主來說，是一件好事。此事，主公一定是要施行的，如今只是討論具體的細節。”
芳賀高定行禮道：“其實在下也不是有什麼怨言，如今宇都宮家正在復興，主公也即將長大，就算宣佈一國一城令，宇都宮城肯定是會保留的。”
佐竹義昭笑道：“其實我打算向主公建議，按照各武家領地劃分城池規模，而且一些有軍事意義的城砦也會被主公保留，甚至擴建。
這個法令一旦實施，關東內部的爭鬥就會少了很多，而且你也可以看出，主公頒佈的制度都適合用在其他地方，可見主公的野望不僅僅只是關東。”
芳賀高定當即行禮道：“原來如此，在下明白了，多謝佐竹殿下的教誨！”
又說了幾句話後，芳賀高定就離開了佐竹府邸，回到了宇都宮府上，他把這事和伊勢津丸以及其餘的宇都宮家臣說了一下。
伊勢津丸點頭道：“如此，本家也沒有必要在此事上多加言論，總之本家肯定是可以留下宇都宮城的。”
翌日，江戶城天守閣的大廣間內，不管裡外都已經坐滿了人，像佐竹義昭這樣的大大名以及大谷朝宏，太田資正等幾人坐在前列。
隨後就是上杉憲義直屬，並且地位高的家臣們和領地都在五萬石以上的國人坐在一排，接著就是五萬石以下到一萬石的坐一排。
如此大廣間內間的空間基本坐滿了，隨後就是外面房間就是坐著一萬石以下的豪族和旗本武士。
這裡起碼有著近千人的規模，所有人都穿的很正式，位高者帶著高長且華麗的烏帽子，而豪族和旗本武士們的烏帽子就很小了。
他們紛紛雙手撐地，微微低頭，個個表情嚴肅，沒有交頭接耳。
隨後，靠近主位的佐竹義昭，太田資正等人聽到了腳步聲，隨即，奏者今井義豐大喊道：“主公到！”
一眾人當即俯下身子，大喊道：“臣拜見主公（殿下/管領殿下）”
上杉憲義走到主位上坐下，握著扇子的右手微微一抬道：“免禮。老師，說一下今天的事情吧。”
大谷朝宏從懷裡拿出一份布帛攤開，說道：“今日要與大家商議的事情有關關東格局，請大家都要打起精神，認真的聽在下念這份法令！”
說罷，大谷朝宏就把原版的一國一城令唸了一遍，隨即收起布帛說道：“這是主公寫的一份法令草稿，今日，大家就是圍繞這份法令進行討論。
這條法令主要是主公為了關東的穩定，才想出了這條法令，以後大家就不用擔心自己的鄰居進攻自家，以後大家又可以集結力量，去打武田和今川了！”
上杉憲義點頭笑道：“不錯，本家正是這個意思，如今這東國除去越後的上杉輝虎，就沒人是本家的對手了，諸位可要跟緊本家的步伐啊。
雖然說今年會施行一國一城令，有的人領國是九萬多石，少那麼一點沒法築城，這沒什麼事，只要你為本家立下戰功得到領地，本家核實後，就可以讓你的陣屋升格為城池。
大家沒必要擔心以後一成不變，現在大家就討論討論，此法令的具體內容吧。”
太田資正第一個說道：“主公剛剛的言論提醒了臣，以後各位的領地會因為戰功而增加，若是領地過多，分到其他的令制國去了，是否要修建兩座城？”