隨後，上杉憲義就與今川家議和。
這件事情很快就傳到了武田家和北條家那。
這件事是上杉憲義讓人散播的，主要是就為了離間三家之間的聯盟。
不過今川義元也在第一時間就寫信給武田晴信和北條氏政。
武田晴信看完書信後，對家臣們說道：“今川會提供物資給我們，希望本家能夠在上杉軍進攻伊豆的時候提供幫助。”
駒井政武點頭道：“可以，伊豆的北條不能滅，有他在，上杉家還不會進攻我國。”
眾人對於駒井政武的提議很是認同，現在的他們覺得自家不是上杉憲義的對手。
武田晴信點頭，隨即寫了兩封書信，一封給今川義元，上面是獅子大開口，索要大量的東西，另一封是寫給北條氏政的，解釋了今川家的行為。
在韭山城的北條氏政十分的憋屈，因為他們北條勢力的急速衰落，現在成了武田和今川對抗上杉的馬前卒了。
好在笠原康勝和大道寺政繁等人的勸諫，北條氏政才沒有一怒之下與武田和今川斷絕關係。
就在三家還在協調的時候，上杉憲義準備弄出新的政令。
這個政令是他決定在刀狩令完成後，才開始探討的政策，那便是一國一城令。
不過這個政策與德川家的有所不同，因為還處於亂世，上杉憲義進行了一定程度的修改。
上杉憲義這一次只找了自己的直屬家臣，至於佐竹義昭他們就沒有找了。
他拿出自己制定的一國一城令，說道：“各位，這就是我對以後的設想，一國一城令。在一個令制國內，只有一座大城。其餘的城砦或是削減，或是廢棄。
這座大城將居住各位武家，至於那些其餘的城砦，就只保留有著險要地位的部分山城，只駐守軍勢。也就是說，除去主城，其餘被保留下來的山城就只保留軍事作用。
至於各郡和各鄉就只設立陣屋，主要是給官吏們辦公的地方，並不具備軍事意義，或者其他的意義。”
眾人聽完上杉憲義的話，陷入了沉思，他們不僅要考慮此事的可行度，同時還有各國國人和豪族的反應。
上杉憲義的一國一城令，並不是簡單的集中權力，而是將一些城砦的作用進行了切割。
比如說保留軍事意義的山城，可以讓關東抵抗其他勢力的入侵，但是這山城並不具備行政等作用，就連糧食都是從其他地方運送，所以難以形成割據。
而陣屋，比起砦還要簡陋，沒有防禦敵軍進攻的能力，上杉憲義只需要它履行自己的行政作用。
最後大城內聚集了各家大名，國人和豪族，同時還有上杉憲義設定的官吏，這裡肯定有爭鬥，所以想要造反有點難。
而且這樣的制度會促使大城市的出現，城下町會更加繁華，不僅促進了商業，也能增加稅收，同時減少了太多的行政成本。
太田資正第一個說道：“主公，您的構思真是太妙了，臣很支援。只不過，應該還是會有一些人反對的。”
上杉憲義點頭道：“我知道，這樣的政策讓不少人的利益受到了損失，但是為了關東的長治久安，本家必須這麼做。”
水谷正村連忙說道：“主公說的對，這樣可以讓關東的各個勢力失去割據的能力，難以對本家造反。”
菅谷勝貞微微皺眉道：“但是，要是太多人反對，剛剛穩定的關東就會亂起來，臣以為此事急不得。”
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