他已經構思好了，以馬廻和旗本作為他治理國家各郡，鄉乃至村的延伸。
這些人依靠他而生存，他們的領地也都是散落在上杉憲義的直領裡。
可以說他們的忠誠度要比其餘有領地的重臣們高得多。
當然這些人一旦在戰爭中損失過多，這對上杉憲義就是很大的打擊。
今年他的直領有七十餘萬石，而常備只有六千多人，他決定再增加兩個槍足輕的常備隊。
至於鐵炮，他已經有了一個備隊，而且還有一個備隊的鐵炮亮可進行更換。
剩下的鐵炮都是提供給水軍，如今的水軍已經有安宅船一艘，關船八十餘艘，小早船二百多艘。
再加上正木時忠投靠過來的水軍，以及他收攏的裡見水軍，上杉憲義的水軍在戰船數量和士卒數量都和北條的相模伊豆水軍不相上下了。
當然，一支水軍的戰鬥力並不是船多就行的，還得看士卒的訓練。
如今有了正木時忠的加入，之前的蜂須賀小六等人更加努力訓練江戶水軍了。
而且因為裡見水軍的瓦解，進入江戶灣的水道也通暢了。
不過依舊有安西盛高率領的海賊眾威脅著水道。
這主要是上杉憲義不準裡見家擁有水軍的緣故，所以安西盛高就不想回裡見家了。
並且他打著為裡見義堯報仇的旗號，收攏了幾家不像投靠上杉憲義的海賊。
如今也有關船三十多艘，小早船近百艘，他們佔據著江戶灣外的小島為基地，騷擾水道。
上杉憲義安排好新兵招募計劃，今井義豐就送來了江戶水軍的信件。
他看完後，有些不滿道：“又是安西盛高的事情，告訴福島，必須在今年內肅清水道，讓江戶港口的外商多起來！”
上杉憲義當即寫下軍令，讓人給福島義龍送去。
下午，軍令就到了福島義龍手上，他立刻召集水軍裡的幾位船大將。
正木時忠如今是福島義龍的副將，其餘船大將便是蜂須賀小六，武田左馬介，青山豐前守，伊藤兵部等人。
福島義龍拿出軍令道：“諸位，主公對我們的進度非常的不滿。”